枣庄市农地流转制度变迁研究

发布时间：2020-11-08 22:54

　　 土地制度作为农村经济和农业发展的基础制度,伴随着中国近40年的改革历程,一直是农村改革最根本的核心问题。尽管以土地福利赋权为特征的家庭联产承包责任制在农村改革初期取得了举世瞩目的政策效果,但是也衍生出严重的负面影响,造成耕地流失严重,阻碍农业产业结构的升级。因此,无论是社会经济背景还是农业本身的经营格局,都在呼唤农地流转制度改革。如何构建更有利工业化与城镇化的有效推进,同时又保证农民分享其成果,并可以改善农业经营的规模化程度与组织化程度从而推动现代农业发展的农地流转制度成为当前农地制度改革的核心。为了避免关于农地流转问题的一般性论述,本文从个案研究入手,选择在全国较早开展农地流转工作,并创建全国首家农地流转服务中心、首家经工商注册的土地合作社、首家农村土地产权交易中心,颁布全国首批《农村土地使用产权证》的山东省枣庄市作为农地流转的研究区域,以期得出具有针对性的研究结论。本文主要的研究内容如下,首先,解释了选择山东省枣庄市作为研究区域的原因,并系统介绍了该区域农地制度运行的地域背景;其次,在产权理论与制度变迁理论的基础上,借助方志资料与年鉴资料,系统梳理、总结了研究区域自新中国成立以后的农地产权制度变迁与1978年以后的农地流转制度变迁,凝练了农地制度变迁对现代社会农地制度选择的启示意义,并通过问卷资料分析提出对当前农地流转制度创新模式的反思;再次,利用2000年至今的农业年鉴资料,借助经济计量模型测算出农地流转制度变迁对农业产值的影响;最后,基于农地流转主体与贡献力量的差异,将研究区域的农地流转模式进行划分,即农户主导型的农地流转模式与政府主导型的农地流转模式,并通过实地调研的方式收集相关数据对上述不同农地流转模式的运行效率进行分析,以期对农地流转的演化趋势做出预判。通过分析,本文认为,第一,农地流转制度创新是农地制度由传统农业向现代农业转变的优化选择,也是多种因素共同作用的结果;第二,在以家庭经营为基础的双层经营体制和农地流转合法化的背景下,农地流转制度变迁对农业产值产生了积极的影响,且作用时间较长;第三,未来一段时间内,农户之间自发、自主的农地流转依然是主要的农地流转模式。农地流转制度改革涉及政治、经济、文化等各个领域的方方面面,是一个系统工程,当从土地内部无法找到解决土地问题的方法时,就需要从土地之外去寻找解决土地问题的钥匙。本文力图从制度变迁的角度,对研究区域的农地流转理论、实践做一个系统梳理,由于任务庞大、能力有限,有些地方只能浅尝辄止,因此在论文完成之际,本文提出未来农地流转过程中值得关注的问题。
【学位单位】：中国农业大学
【学位级别】：博士
【学位年份】：2019
【中图分类】：F321.1
【部分图文】：

本文以中国知网（ＣＮＫＩ）作为统计来源，以１９９６—２０１７作为研宄时段，以??“农地流转”作为关键词，在“一般期刊”与“核心期刊”中进行检索，分别??检索出相关文献１３４５５篇和３１００篇文献（见图１－２），并用ＥＸＣＥＬ对文献进行??解读，希望可以在一定程度上反映我国学术界对农地流转领域的认知水平和研??宄深度。??２５＾３??篇?２＿??￥??４??１５００?Ａ?／??／?＼?／??１０００?！??Ｉ??５００?／??？？ｗ?ｗ?一般期刊接心期刊??图１－２?１９９６年以来农地流转领域文献发表情况??数据来源：中国知网。??１１??

?第二章枣庄市自然及社会经济状况??图２－１清光绪年间版《峄县志》“峄境舆地全图’’??资料来源：周凤鸣（光绪三十年），《峄县志》。??目前，全市辖市中区、薛城区、峄城区、台儿庄区、山亭区、滕州市等５??区１市，６４个乡镇（街道），２４８５个行政村（社区），２１１４个村委会，６６．?３４万??农户，其中从事第一产业的农村劳动力７６．?８１万人，家庭承包耕地面积２５８．?５３??万亩＼??＼?滕州市？??（°蜂城区??Ｌ?■冶儿庄吗??＼??图２－２枣庄区位??资料来源：零庄市政府官方网站，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｚａｏｚｈｕａｎｇ．ｇｏｖ．ｃｎ??枣庄市处于中炜度地区，属于温带大陆性季风气候区，具有热量丰富、雨??量充沛、雨热同期的气候特点，有着优越的自然气候条件。年平均气温在１３．?６°Ｃ??－１４．?２°Ｃ

的剩余索取权，农业生产积极性空前提高。一个突出的体现就是，以前在社队??体制下普遍存在的“偷懒”现象消失了，取而代之的是农户对农业生产投入的??增加，尤其是劳动投入的增加。然而，在农业生产技术既定的情况下，劳动等??可变生产要素投入所产生的边际收益受到有限土地面积的制约开始逐渐下降。??以小麦生产为例。图４－３揭示了枣庄地区１９８０年－１９８５年间，小麦亩产与??用工量的变化情况，从中可以看出，２０世纪８０年代中期，农户对农业生产劳??动的投入量已经显著下降。一方面是由于劳动投入质量的提高开始对劳动数量??的投入产生替代；另一方面，在当时的农地制度下，几乎无法扩大土地经营规??模，因此减少农业生产的劳动投入转而增加对其他经济活动的劳动力配置几乎??成为农户提高家庭收入水平的唯一途径。图４－３中的横轴表示的是１９８０年一??１９８５年每亩用工的变化情况，纵轴表示的是每亩产出的变化情况，每个点的斜??率可以看作是产出相对于劳动投入的弹性。由此看出，农户家庭收入如果想要??保持改革初期的快速增长势头，就必须重新配置劳动力资源，使其在边际收益??更高的产业或者部门就业，但是在城乡劳动力市场处于分割的情况下，农业剩??余劳动力在农村范围内寻求就业机会就成为当时唯一的选择。??
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本文编号：2875476