多元赋权:农村集体资产股权划分的逻辑与制度功能

发布时间：2020-11-15 17:07

　　 农村集体资产的产权结构具有模糊性、混合性的特征,以成员权界定为主轴的股权划分是农村集体资产股份制改革的关键。基于湖北省京山市城畈村的案例研究,发现集体股、基本股、劳龄股和贡献股的设置呈现出"多元赋权"特征,遵循着经济层面的还权赋能、社会层面的实质公平和治理层面的有序稳定的多重逻辑,集体资产成员权被内化为可量化、可折算的经济利益。"多元赋权"改革方案实现了农民个体与村庄的利益联结,重塑了乡村治理权威和秩序,激活了乡村发展内生动力。案例研究表明,农村集体资产股权改革应尊重乡村社会内部多样化的制度设计,充分发挥"米提斯"的渐进式力量,实现产权结构与乡村治理秩序的统一。
【文章目录】：
一、集体成员权界定的复杂性
二、京山市城畈村股权划分的样态及过程
    （一）案例背景
    （二）股权划分实践样态:阶段与方案
        1.第一阶段:按户籍的“平均赋权”方案
        2.第二阶段:按户籍和劳龄的“差异赋权”方案
            第一,是否应当对村中的老年户进行必要照顾。
            第二,在股权划分中是否应该设置集体股。
            第三,是否应当对“外嫁女”“五保户”等特殊群体进行配股。
        3.第三阶段:按产权属性的“多元赋权”方案
三、“多元赋权”划分方案的内在逻辑
    （一）经济逻辑:集体成员权清晰化的利益共荣
    （二）社会逻辑:对乡村地方性知识的合理考量
    （三）治理逻辑:对乡村利益纠纷的消解和弥合
四、“多元赋权”划分方案的制度功能
    （一）利益联结功能:增强村庄组织动员能力
    （二）内生约束功能:重塑乡村权威与秩序
    （三）产权激励功能:提升乡村发展的内生动力
五、结语与展望

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本文编号：2884991