中国社会救助制度与扶贫政策的整合研究
发布时间：2020-12-29 21:07
在人类社会的发展历程中,贫困始终是一个无法规避的全球性问题。经济社会的发展过程表明,经济增长不能自动实现贫困减缓甚至贫困消除,而是需要社会政策进行介入,需要社会保障制度进行干预。在反贫困体系与行动中,社会救助制度与反贫困政策都是重要的支柱与方式。在世界上的其他国家,特别是社会保障制度已经相对成熟、完善的国家,没有对社会救助与扶贫政策做区分,针对贫困问题的解决,仅有一套源自社会救济制度的社会救助体系。而在我国,由于特殊的历史原因以及农村中突显出来的大规模的贫困现象需要解决,产生并存在社会救助与扶贫开发两套分别运行的反贫困制度与政策。虽然,社会救助制度与扶贫政策是我国反贫困体系中的重要组成部分,在我国反贫困过程中发挥了重要功能,但是二者在标准制定、制度体系、覆盖人群、作用发挥等方面有一定的重叠与交互。这种重复建设、分别运行会造成相关保障制度和政策的碎片化,将会在不同程度产生福利叠加与福利悬崖效应、“养懒汉”与福利依赖现象、反贫困的资源浪费、主管部门和执行机构执行效率低下等不良后果。本文通过对社会救助制度与扶贫政策的演变与发展历程进行梳理,总结与比较二者在我国的起步与初建、改进与发展、走向成...
【文章来源】：南京大学江苏省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：76 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３－２?２０１７年各省农村低保标准与国家扶贫标准比较??数据来源：《中国民政统计年鉴（２０１８）》，中国统计出版社；中华人民共和国民政部官网，??２０１９年?
图３－３?２０１８年各省农村低保标准与国家扶贫标准比较??数据来源：中华人民共和国民政部官网，２０１９年３月３０日。??图３－１，图３－２，图３－３呈现了?２０１６年至２０１８年，全国各省农村最低保障标??准与国家扶贫标准的差距。２０１６年，全国平均农村最低生活保障标准高于国家??扶贫标准１９％；共有８个省的农村最低生活标准低于国家扶贫标准，分别是河南??（２％）、湖南（２％）、广西（５％）、云南（１４％）、西藏（１７％）、甘肃（７％）、青??海（６％）、新疆（５％），其他各省农村低保标准均高于国家扶贫标准。２０１７年至??今，全国所有省市的农村低保标准均高于国家统一的扶贫标准，其中２０１７年全??国农村低保标准高于国家扶贫标准３０．３２％，?２０１８年全国农村低保标准高于国家??扶贫标准４６．４５％。农村低保标准正在逐年提高，且具有越来越明显高于扶贫线??的趋势？，总体来看全国各省情况，经济越发达的省市农村低保标准高于国家扶贫??标准的幅度越大。??以２０１６年为界限
加和涉及到了医疗、教育、住房、就业、救灾、临时救助等其他项目，这些专项??救助的项目在具体实施的过程中也因项目与地区的不同而具有不同的要求与标??准。据图４－１和图４－２，由２０１６年至今的数据和统计图表可以直观地得知，虽然??我国各省的低保标准逐年增长，但在各省之间差异明显。??１，２００￣￣ｒ１１１１１１??：??２００??????０???—???—???—???晳帐玴爿瞄扣｛卜尨Ｗ艘枪蝴０枨《Ｖ茶牵龋桑恳玻絹G？嬙？候艘ＷＢ??阵与Ｈ＜芪彐祕ｆｃＨｎ封丄Ｉ?Ｕ装楸蜾Ｗ召芪茛资Ｉ仁谀酬０岷叫？堡：ｔｎ?＿?｛卜沲??画?Ｅ?ａｌ???刹?￣？￣２０１８?年－＊－２０１７?年一＜ｒ￣?２０１６?年???图４－１?２０１６－２０１８年全国各省城市低保标准变化（元／月？人）??４５??
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国农村省级扶贫标准的确定方法[J]. 刘洪,王超. 统计与决策. 2018(18)
[2]“弱有所扶”的国际经验比较及其对我国社会帮扶政策的启示[J]. 左停,金菁. 山东社会科学. 2018(08)
[3]减负、整合、创新:我国最低生活保障制度的目标调整[J]. 韩克庆. 江淮论坛. 2018(03)
[4]社会保障顶层设计亟待明确的三大问题[J]. 乌日图. 社会保障研究. 2018(03)
[5]贫困概念的界定及评估的思路[J]. "城乡困难家庭社会政策支持系统建设"课题组,韩克庆,唐钧. 江苏社会科学. 2018(02)
[6]新历史条件下“弱有所扶”:何以可能,何以可为?[J]. 林闽钢. 理论探讨. 2018(01)
[7]论精准治贫与社会救助的整合治理[J]. 匡亚林. 华中科技大学学报(社会科学版). 2018(01)
[8]路径、机理与创新:社会保障促进精准扶贫的政策分析[J]. 左停,赵梦媛,金菁. 华中农业大学学报(社会科学版). 2018(01)
[9]论现阶段中国社会救助制度目标提升的基础与意义[J]. 关信平. 社会保障评论. 2017(04)
[10]社会救助制度国际比较与经验借鉴[J]. 周薇. 当代经济. 2017(18)
博士论文
[1]中国城市低保制度的减贫与再分配效应研究[D]. 文雯.南开大学 2013
本文编号：2946320
【文章来源】：南京大学江苏省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：76 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３－２?２０１７年各省农村低保标准与国家扶贫标准比较??数据来源：《中国民政统计年鉴（２０１８）》，中国统计出版社；中华人民共和国民政部官网，??２０１９年?
图３－３?２０１８年各省农村低保标准与国家扶贫标准比较??数据来源：中华人民共和国民政部官网，２０１９年３月３０日。??图３－１，图３－２，图３－３呈现了?２０１６年至２０１８年，全国各省农村最低保障标??准与国家扶贫标准的差距。２０１６年，全国平均农村最低生活保障标准高于国家??扶贫标准１９％；共有８个省的农村最低生活标准低于国家扶贫标准，分别是河南??（２％）、湖南（２％）、广西（５％）、云南（１４％）、西藏（１７％）、甘肃（７％）、青??海（６％）、新疆（５％），其他各省农村低保标准均高于国家扶贫标准。２０１７年至??今，全国所有省市的农村低保标准均高于国家统一的扶贫标准，其中２０１７年全??国农村低保标准高于国家扶贫标准３０．３２％，?２０１８年全国农村低保标准高于国家??扶贫标准４６．４５％。农村低保标准正在逐年提高，且具有越来越明显高于扶贫线??的趋势？，总体来看全国各省情况，经济越发达的省市农村低保标准高于国家扶贫??标准的幅度越大。??以２０１６年为界限
加和涉及到了医疗、教育、住房、就业、救灾、临时救助等其他项目，这些专项??救助的项目在具体实施的过程中也因项目与地区的不同而具有不同的要求与标??准。据图４－１和图４－２，由２０１６年至今的数据和统计图表可以直观地得知，虽然??我国各省的低保标准逐年增长，但在各省之间差异明显。??１，２００￣￣ｒ１１１１１１??：??２００??????０???—???—???—???晳帐玴爿瞄扣｛卜尨Ｗ艘枪蝴０枨《Ｖ茶牵龋桑恳玻絹G？嬙？候艘ＷＢ??阵与Ｈ＜芪彐祕ｆｃＨｎ封丄Ｉ?Ｕ装楸蜾Ｗ召芪茛资Ｉ仁谀酬０岷叫？堡：ｔｎ?＿?｛卜沲??画?Ｅ?ａｌ???刹?￣？￣２０１８?年－＊－２０１７?年一＜ｒ￣?２０１６?年???图４－１?２０１６－２０１８年全国各省城市低保标准变化（元／月？人）??４５??
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国农村省级扶贫标准的确定方法[J]. 刘洪,王超. 统计与决策. 2018(18)
[2]“弱有所扶”的国际经验比较及其对我国社会帮扶政策的启示[J]. 左停,金菁. 山东社会科学. 2018(08)
[3]减负、整合、创新:我国最低生活保障制度的目标调整[J]. 韩克庆. 江淮论坛. 2018(03)
[4]社会保障顶层设计亟待明确的三大问题[J]. 乌日图. 社会保障研究. 2018(03)
[5]贫困概念的界定及评估的思路[J]. "城乡困难家庭社会政策支持系统建设"课题组,韩克庆,唐钧. 江苏社会科学. 2018(02)
[6]新历史条件下“弱有所扶”:何以可能,何以可为?[J]. 林闽钢. 理论探讨. 2018(01)
[7]论精准治贫与社会救助的整合治理[J]. 匡亚林. 华中科技大学学报(社会科学版). 2018(01)
[8]路径、机理与创新:社会保障促进精准扶贫的政策分析[J]. 左停,赵梦媛,金菁. 华中农业大学学报(社会科学版). 2018(01)
[9]论现阶段中国社会救助制度目标提升的基础与意义[J]. 关信平. 社会保障评论. 2017(04)
[10]社会救助制度国际比较与经验借鉴[J]. 周薇. 当代经济. 2017(18)
博士论文
[1]中国城市低保制度的减贫与再分配效应研究[D]. 文雯.南开大学 2013
本文编号：2946320
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