河南省卢氏县小额信贷扶贫政策执行研究 ——基于史密斯模型视角

发布时间：2021-01-21 01:46

　　小额信贷作为金融工具是解决农村欠发达地区中低收入群体发展、促进全面小康社会建设的重要手段之一。虽然近年来我国农村金融市场有了许多积极的进步发展,但农村贫困地区的小额信贷扶贫问题迄今为止还未找到良好的解决途径。在新时期精准扶贫形势下,卢氏县作为河南省贫困发生率超过10%的四个深度贫困县之一,急切需要利用好小额信贷这一工具来助力脱贫攻坚工作。经过调研研究,针对县域内小额信贷“成本高、风险大、信用差、机构少、需求弱”的突出特点,卢氏县于2017年制定出台了一系列的扶持农村小额信贷发展的政策,在全县推广执行。建立完善的政策并贯彻落实是保证政策实施效果的根本,然而我们更应意识到政策具体执行过程的重要价值以及意义。因此,笔者着眼于卢氏县小额信贷扶贫政策的执行情况,运用史密斯政策执行过程模型理论、贫困治理理论、委托代理理论,综合采用文献资料法、调查问卷法、深度访谈法等,从政策本身、政策执行组织、目标群体、实施政策的外部环境四个维度入手系统地剖析了卢氏县小额信贷扶贫工作的具体情况。总的来说,小额信贷扶贫政策在卢氏县执行两年以来,取得了较大的成效。微观来看,大批被阻碍在商业贷款大门之外的贫困农户获得了无... 

【文章来源】：西北大学陕西省 211工程院校

【文章页数】：64 页

【学位级别】：硕士

【部分图文】：

史密斯政策执行模型

图 3-1 贫困农户对小额信贷授信额数据来源：调查问卷统计深度访谈中，县金融服务中心周主任认为，这些变化额扶贫贷款用于产业生产增收的甜头。很多按期还贷未达到稳定脱贫的农户可以再享受三年同样的优惠政高，而且还要求贷款五万元以上，进行扩大再生产。

图 3-2 贫困农户对小额信贷授信还款期限预期数据来源：调查问卷统计贫困户张某反映他于 2018 年 3 月份获得了小额信用贷款授信较选择后，扦插了几亩的中药连翘，但是连翘需要成活三年后才能元左右的效益。到今年还款的时候，他本来希望能够通过走手续流款，遭到银行拒绝后他只能通过找亲戚朋友筹措资金的方式来先还年的扶贫小额信贷来偿还借款。目前这些新的差异化需求产生的后果，还没有出台对应的新政来适应新的变化。3.3.2 政策传递“衰变”现象突出所谓政策传递“衰变”，即公共政策传递过程中，因多种不确导致政策传递结果出现变异以及衰减的情况。常见“衰变”形式主


本文编号：2990204