国有农用地产权制度改革问题研究 ——以金塔县为例

发布时间：2021-07-26 15:12

　　我国的国有农用地产权制度是我国现代化农业生产经营与社会公有制下土地产权制度改革的实践。在二元土地所有制的的现状下,如何保障国有农用地使用者合法权益,调动经营者积极性,高效开发利用国有荒地资源,促进农业生产力的发展,保障18亿亩耕地红线和粮食安全,是一个重要的基础问题。目前我国对农用地产权的研究大多集中于对农村集体土地产权的研究,未系统地提出国有农用地产权体系,开荒问题便是因国有农用地产权制度不完善所导致的综合性复杂性问题。国有农用地产权制度就是通过赋予农村集体经济组织、企业、个人和农业合作社等经济当事人以国有农用地资源的使用、收益和有限处分的权利,以明晰产权为基础,支持使用者自主经营有效提高农用地资源利用效率,促进农用地及周边生态环境可持续发展。本文以产权理论、制度变迁理论、土地资源可持续利用理论为基础,通过梳理我国国有农用地产权制度概况,研究分析金塔县国有农用地产权制度现状和面临的现实困境,认为目前的国有农用地产权制度存在上位法模糊、产权体系混乱、市场流转不畅、产权保障不力等方面的缺陷,已经不适应新时代社会主义市场经济发展的客观需求,不能适应发展现代化农业和农村城镇化对土地产权制度所... 

【文章来源】：长安大学陕西省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：66 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
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绪论
    (一)研究背景
    (二)研究意义
    (三)研究综述
        1.国外农用地产权制度研究
        2.国内农用地产权制度研究
    (四)研究内容与方法
    (五)研究创新点与不足
一、相关概念及理论基础
    (一)相关概念界定和释义
        1.国有农用地
        2.国有农用地产权
        3.国有农用地产权制度
    (二)研究的理论基础
        1.产权理论
        2.制度变迁理论
        3.土地资源可持续利用理论
二、我国国有农用地产权制度概况
    (一)我国国有农用地产权制度形成与发展
    (二)我国现行国有农用地产权制度梳理
        1.国有农用地产权法律法规
        2.国有农用地产权制度运行规范
    (三)我国国有农用地利用与管理
        1.新疆兵团国有农用地承包管理
        2.广东垦区国有土地改革
        3.辽宁省国有农用地使用现状
        4.全国国有农用地开发利用现状
三、金塔县国有农用地产权制度实施现状及问题分析
    (一)金塔县国有农用地产权制度现状
        1.金塔县国有农用地产权制度运行
        2.国营农场国有农用地
        3.村民集体农垦国有农用地
        4.个体经营者自垦国有农用地
    (二)金塔县国有农用地产权制度现实困境
        1.上位法不明确
        2.产权体系混乱
        3.产权流转不畅
        4.产权保障不力
    (三)金塔县国有农用地产权制度问题成因
        1.法律规范缺位
        2.产权权能不完整
        3.交易市场不健全
        4.政府监管薄弱
四、国有农用地产权制度实践经验与启示
    (一)国内外农用地产权制度经验借鉴
        1.国外农用地产权制度借鉴
        2.国内农用地产权制度实践经验
        3.金塔县国有农用地产权制度实践经验
    (二)国有农用地产权制度改革的启示
        1.国有农用地产权制度改革的现实需求
        2.国有农用地产权制度改革的约束条件
五、深化国有农用地产权制度改革的对策措施
    (一)健全国有农用地产权管理法律制度
        1.加强试点改革推动上位法修改完善
        2.创造良好的私营国有农用地开发制度环境
        3.探索集体农用地国有化
    (二)构建权责明晰的国有农用地产权体系
        1.明确国有农用地所有权代表职责
        2.建立以国有农用地使用权为核心的权益体系
        3.合理界定国有农用地他物权权能边界
        4.完善国有农用地产权登记内容
        5.健全国有农用地产权纠纷调处机制
    (三)规范国有农用地产权流转秩序
        1.推进私营国有农用地有序交易
        2.探索城乡互联的产权流转模式
        3.不断提升国有农用地社会经济价值
    (四)加强政府宏观调控和监督管理
        1.发挥大数据宏观调控能力
        2.利用信息化技术提高监管效率
        3.实现农用地资源利用生态正效应
结论与展望
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
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[2]新型城镇化建设背景下我国农村产权制度改革研究[J]. 涂圣伟.  经济纵横. 2017(07)
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[7]我国城乡二元土地制度的负面效应与改革路径研究[J]. 许经勇.  东南学术. 2016(01)
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博士论文
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[3]基于土地可持续利用理论的农地产权制度创新研究[D]. 苑莉.西南交通大学 2011
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硕士论文
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[2]吉林省农村土地产权的现实困境与制度创新[D]. 刘文君.吉林大学 2016
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[4]农用地经济价值与社会价值研究[D]. 祖茹.安徽财经大学 2015
[5]江苏省农地产权制度的深化改革研究[D]. 陈天元.南京师范大学 2015
[6]伽师县经营体开荒现象调查与反思[D]. 辛娜.新疆农业大学 2014
[7]我国农村土地产权制度研究[D]. 杨小辉.安徽大学 2011
[8]国有土地租赁制度研究[D]. 杜彬.南京师范大学 2005



本文编号：3303804