“三权分置”下农地经营权抵押融资研究

发布时间：2017-07-06 07:19

  本文关键词：“三权分置”下农地经营权抵押融资研究

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【摘要】：随着时代的进步、社会的发展,农村劳动力大量转移到二、三产业中,新型农业经营主体不断成长,我国农业正在由传统生产经营方式向现代化、专业化的适度规模经营方式转变,这些变化对土地流转提出了更为迫切的要求,而改革开放以来实施的“两权分离”的农村土地产权制度已经越来越不适应这些形势变化,推动农村土地产权制度由“两权分离”向“三权分置”的转变,这是规模经济发展、农村劳动力不断转移分化、新型农业经营主体不断成长的必然要求。“三权分置”的产生不但丰富了双层经营体制的内涵、探索出集体经济的有效实现形式,而且为农村金融的发展带来了新的契机。“三权分置”通过对土地“还权赋能”,把经营权从承包经营权中分离出来,激活了土地的财产性功能,是解决规模经营主体因缺乏抵押物造成融资难的有效途径。“三权分置”下农地经营权是独立于承包权的债权,除具有继受间接占有、自主有偿使用、全额农作物收益处置、相关政策补贴享受、土地征收地上物补偿权能外,还具有经发包方和承包方同意下的再流转与抵押权。利用土地流转下规模经营者的农地经营权的抵押权能,积极开展农地经营权抵押融资,就为解决规模经营主体的融资需求问题提供了一条新路。但是,开展农地经营权抵押融资需要清晰的土地产权关系、相关配套制度、法律保障、完善的社会保障体系、农地经营权价值评估体系和发达的农地产权交易市场等条件。经过多年的农村产权制度改革和金融制度改革,当前在我国经济发达的部分农村地区已经初步具备这些条件,说明推进农地经营权抵押融资在我国是可行的。我国农地经营权抵押融资从2006年探索到现在,已在20多个省市试点开展并取得初步成效,形成了“农户+金融机构”、“农户+农户+金融机构”、“农户+合作社+金融机构”、“农户+担保公司+金融机构”等多种抵押融资模式。在众多试点地区当中,成都市温江区开展的农地经营权抵押融资模式具有自身特色,为农地经营权在全国的推广提供了宝贵的经验价值。尽管农地经营权抵押融资在实践中逐步开展,但大范围推广还存在土地权属不清晰、农地价值评估困难、农地经营权变现困难、缺乏法律保障等诸多制约因素,其运行还存在不可忽视的潜在风险。土地经营权抵押融资必须坚持土地集体所有、家庭承包的性质不能变,坚持土地农用性质和用途不能变,遵循自愿、互利、公平和诚实信用原则,遵循政府引导、市场运作原则。为推进土地经营权抵押融资进一步发展,要在试点总结的基础上,进一步完善农地经营权抵押融资的制度设计,包括抵押人的条件、抵押物的范围、价值评估、抵押登记,抵押利率、期限、比例,抵押权债权的实现等。同时,要加快农村土地确权登记颁证工作、建立统一的农地产权评估系统、健全农地产权流转交易平台、加快农村社会保障体系建设、修改相关法律法规、建立和完善农地经营权抵押风险机制等,为农地经营权抵押融资创造良好的条件。
【关键词】：“三权分置” 农地经营权 抵押融资
【学位授予单位】：四川省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321.1
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 第一章 绪论11-22
• 第一节 选题背景及意义11-12
• 第二节 国内外文献综述12-18
• 一、国外文献综述12-14
• 二、国内文献综述14-18
• 第三节 论文的主要结构和研究方法18-20
• 一、论文的结构18-19
• 二、论文的研究方法19-20
• 第四节 主要创新点与不足20-22
• 一、主要创新点20-21
• 二、论文的不足21-22
• 第二章 农村土地产权制度变迁与“三权分置”22-34
• 第一节 建国后农村土地产权制度的历史变迁22-25
• 一、新中国成立初期农民所有、农民使用的土地产权制度22-23
• 二、合作化时期农民和集体共同占有农地产权23
• 三、人民公社时期“公有公用”的农村产权制度23-24
• 四、家庭联产承包责任制以来“两权分离”的农地产权制度24
• 五、“两权分离”向“三权分置”转变的过渡时期24-25
• 第二节 农村土地“三权分置”产生的动因25-27
• 一、规模经济发展的内在动力25-26
• 二、农村劳动力不断分化与转移的强大拉力26
• 三、新型农业经营主体不断发展的需求力26-27
• 四、国家政策支持的外在作用力27
• 第三节 农村土地“三权分置”的内涵特征及创新性意义27-34
• 一、农地“三权分置”的内涵及相互关系27-29
• 二、农村土地“三权分置”的特征29-30
• 三、农村土地“三权分置”的创新意义30-32
• 四、“三权分置”下的农地经营权属性和权能32-34
• 第三章 农地经营权抵押融资的理论认识与可行性分析34-45
• 第一节 农地经营权抵押融资的理论认识34-37
• 一、农地经营权抵押融资的定义与特殊性34-36
• 二、农地经营权抵押融资的构成要素36-37
• 第二节 农地经营权抵押融资各方行为37-40
• 一、抵押人的行为分析37-38
• 二、抵押权人的行为分析38-40
• 三、政府的行为分析40
• 第三节 农地经营权抵押融资的可行性分析40-45
• 一、土地产权关系明晰及相关配套制度建设程度40-41
• 二、农地经经营权抵押的法律认可程度41-42
• 三、农民对土地依赖性与社会保障体系完善程度42
• 四、新型农业经营主体发育程度42-43
• 五、农地经营权评估与流转市场发达程度43-44
• 六、政府对土地经营权抵押的支持程度44-45
• 第四章 农地经营权抵押融资的案例分析45-61
• 第一节 我国农地经营权抵押融资状况45-50
• 第二节 “三权分置”下农地经营权抵押融资的案例分析——以温江区为例50-56
• 一、温江区概况50-51
• 二、温江农地经营权抵押融资的主要做法51-54
• 三、温江区农地经营权抵押贷款实现的典型案例分析——郭式农地经营权抵押贷款54-55
• 四、温江区农地经营权抵押融资评价55-56
• 第三节 当前土地经营权抵押融资的主要制约因素和可能风险56-61
• 一、当前农地经营权抵押融资的主要制约因素57-59
• 二、农地经营权抵押融资中存在的可能风险59-61
• 第五章 农地经营权抵押融资制度设计61-70
• 第一节 农地经营权抵押融资的原则61-62
• 第二节 农地经营权抵押人的条件62-64
• 第三节 农地经营权抵押物的效力、价值评估及登记64-66
• 一、农地经营权抵押标的物的效力范围64-65
• 二、农地经营权抵押价值评估65
• 三、农地经营权抵押权登记65-66
• 第四节 农地经营权抵押利率、期限、比例的设定66-68
• 一、农地经营权抵押利率的设定66
• 二、农地经营权抵押贷款期限的设定66-67
• 三、农地经营权抵押比例的设定67-68
• 第五节 农地经营抵押权债权的实现68-70
• 第六章 主要结论和政策建议70-73
• 参考文献73-77
• 致谢77

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本文编号：525239