湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策执行研究

发布时间：2017-07-26 20:12

  本文关键词：湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策执行研究

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【摘要】：农民失地,既有因受工业化吸引或职业自主流动自愿放弃土地迁入城市的主动型失地,也有因顺从国家城市化发展征地政策失去土地的被动型失地。随着我国城镇化、工业化进程的不断加快,城市化发展用地需求急剧膨胀,导致集体土地被征,大量被动型失地农民产生。广东省湛江市东海岛也有着同样的情况,作为国家级开发区,囿于建设高新技术产业区、钢铁产业区等发展规划要求,需要征用大批农民土地。被动型失地农民失地后就业问题日益突出,完全靠农民自身去实现就业已不大可能,妥善解决好被动型失地农民就业问题,是政府不可推卸的责任。被动型失地农民就业问题的切实解决有赖于就业扶持政策的有效执行。目前湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策的执行取得了一定成效,但仍存在传统“自上而下”单向执行、就业扶持服务供给行政垄断、传统政策宣传方式存在缺陷、就业扶持服务供需失衡等问题。本文主要以治理理论、政策执行互适理论为理论依据,采用文献研究、问卷调查和访谈相结合的方法,通过分析湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策的执行过程,探究影响就业扶持政策执行的因素,进一步找出应对就业扶持政策执行困境的对策。本文首先在阐述研究背景、研究目的及意义、国内外研究综述、研究方法和思路、研究创新点和存在难题的基础上引入论文主题;然后,简要介绍了被动型失地农民就业扶持政策执行相关核心概念、被动型失地农民就业政策扶持的重要性以及就业扶持政策执行的基础性条件;紧接着多层次阐述了东海岛被动型失地农民就业扶持政策的执行现状及取得政策成效;再重点研究东海岛被动型失地农民就业扶持政策在执行过程中,政策执行主体间、政策执行主体与政策目标群体间相互关系,并通过问卷调查掌握政策目标群体的现实就业扶持服务需求,据此分析就业扶持政策执行存在的矛盾与冲突,在分析成因基础上,进一步提出优化被动型失地农民就业扶持政策的建议。
【关键词】：被动型失地农民 就业扶持政策 政策执行
【学位授予单位】：广州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F323.6;F249.27
【目录】：

• 摘要5-6
• ABSTRACT6-11
• 第一章 绪论11-23
• 1.1 研究背景与意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外文献综述13-19
• 1.2.1 国内研究成果综述13-16
• 1.2.2 国外研究成果综述16-19
• 1.3 研究思路与方法19-21
• 1.3.1 研究思路19-20
• 1.3.2 研究方法20-21
• 1.4 创新与存在问题21-23
• 第二章 相关理论概述23-33
• 2.1 核心概念界定23-26
• 2.2 相关理论基础26-28
• 2.2.1 治理理论26-27
• 2.2.2 政策执行互适理论27-28
• 2.3 被动型失地农民就业政策扶持的重要性28-30
• 2.3.1 解决被动型失地农民就业问题的关键28
• 2.3.2 构建良好政府形象的必然要求28-29
• 2.3.3 促进社会公平正义的应有之义29-30
• 2.3.4 践行“以人为本”发展观的具体表现30
• 2.4 被动型失地农民就业扶持政策执行的基础性条件30-33
• 第三章 湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策执行的现实考察33-60
• 3.1 东海岛基本情况介绍33-34
• 3.1.1 自然条件33
• 3.1.2 社会经济条件33-34
• 3.2 湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策执行情况分析34-46
• 3.2.1 湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策内容34-38
• 3.2.2 湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策执行过程分析38-43
• 3.2.3 湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策执行成效分析43-46
• 3.3 东海岛被动型失地农民就业扶持政策执行的主要症结46-55
• 3.3.1 传统“自上而下”单向执行46-48
• 3.3.2 就业扶持服务供给的行政垄断48-49
• 3.3.3 传统政策宣传方式存在缺陷49-51
• 3.3.4 就业扶持服务供需失衡与矛盾51-55
• 3.4 湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策执行问题的原因分析55-60
• 3.4.1 政策执行主体观念淡薄55-56
• 3.4.2 政策执行客体小农思想影响56-57
• 3.4.3 相关政策执行机制缺失57-58
• 3.4.4 国家级开发区对目标群体就业吸纳力偏低58-60
• 第四章 湛江市东海岛被动型失地农民就业扶持政策执行有效提升的对策60-73
• 4.1 平等协商：实现主体间的动态平衡60-64
• 4.1.1 加快构建就业扶持一体化经办机构60-62
• 4.1.2 推动就业扶持政策执行过程民主化62-64
• 4.2 协作共治：构建服务供给主体多元格局64-67
• 4.2.1 开放政府服务供给壁垒65-66
• 4.2.2 培育相关农村组织66-67
• 4.3 高效互动：强化政民间信息的有效互动67-70
• 4.3.1 创新政策宣传模式68-69
• 4.3.2 搭建民意反馈平台69-70
• 4.4 政策调适：契合目标群体就业扶持需求70-73
• 4.4.1 针对企业配套相关优惠政策70-71
• 4.4.2 增加东海岛公益性岗位供给71-73
• 结论73-74
• 参考文献74-78
• 附录78-82
• 致谢82

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 翟年祥;项光勤;;城市化进程中失地农民就业的制约因素及其政策支持[J];中国行政管理;2012年02期

2 刘宇峰;;基于城市化视角下失地农民就业中政府干预的现实性[J];台湾农业探索;2011年02期

3 李洁;;人力资本视角下失地农民转移安置问题研究[J];商业时代;2010年13期

4 乔耀章;再论作为非国家机构的政府[J];江苏行政学院学报;2005年02期

5 纳列什·辛格,乔纳森·吉尔曼;让生计可持续[J];国际社会科学杂志(中文版);2000年04期

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本文编号：578119