农地的“三权分置”及改革问题:政策轨迹、文本分析与产权重构

发布时间：2017-09-03 21:06

  本文关键词：农地的“三权分置”及改革问题:政策轨迹、文本分析与产权重构

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【摘要】：十八届三中全会后,中央关于农地产权"三权分置"的改革思路日渐清晰,学术界从不同角度展开了讨论与研究,但是目前关于"三权分置"问题仍处于众说纷纭、缺乏共识的阶段。在对近年来地方和中央"三权分置"的政策演变轨迹进行梳理,并运用文本分析法分析中央"三权分置"政策中三权和承包经营权的主要特征后,论文深入辨析了学术界关于"三权分置"中承包权与经营权法律属性方面的共识与分歧,发现在"三权分置"和农地流转的条件下,承包权仍属于物权,并且与农地未流转条件下的原土地承包经营权一样,是集体成员基于其特定身份而享有的权利;经营权在土地承包经营权转包、出租和入股方式流转条件下属于债权性质,在转让和互换流转条件下属于物权性质。论文基于上述分析还对我国农地产权重构进行了初步探索。
【作者单位】： 清华大学土木水利学院;中国人民大学财政金融学院;
【关键词】： 农村土地 三权分置 承包经营权 承包权 经营权
【基金】：国家社会科学基金项目“完善我国农村土地股份制制度设计研究”(14BJY090)
【分类号】：F321.1
【正文快照】： 一、引言近年来,我国农地流转规模日益扩大1。为兼顾农地流出方(农地承包户)和流入方(农地经营者)的利益,各地从不同角度进行了改革探索,如推行两田制2、农地股份制3和农地信托制4等。上述实践探索为促进区域农地流转、实现农业规模经营积累了宝贵经验,但同时也始终存在着农地

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本文编号：787316