成都市农村宅基地使用权流转研究

发布时间：2017-09-08 20:19

  本文关键词：成都市农村宅基地使用权流转研究

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【摘要】：农村宅基地作为农村土地中不可或缺的组成部分和重要的土地类型,在农民财产中扮演重要角色,宅基地使用权成为农民的基本财产权。成都市作为宅基地制度改革试点的地区之一,在结合自身实际情况下形成了多种方式的宅基地流转形式。本文首先对我国宅基地制度的发展历史进行简要介绍,引出成都市之所以进行改革的原因。然后对成都市宅基地使用权流转的具体做法,即成都宅基地的确权、流转以及相关的制度建设做较为详细的考察,并指出其做法中存在的问题,进而提出完善的建议。通过对成都模式经验教训的总结,为我国宅基地使用权流转制度的完善提出立法建议。本文在结构上共分为四个部分:第一部分主要是对新中国成立之后,我国宅基地制度所经历的历史变迁的考察。从宅基地完全属于农民私有,宅基地和农房可自由流转到宅基地的所有权归属于集体,农民只拥有宅基地的使用权,农房还是可以自由流转,再到农村宅基地所有权归属于集体,使用权归属于农民,农房的自由流转受到限制,农村宅基地制度经历了三个历史阶段。通过对以上几个阶段的考察,分析并指出目前我国宅基地流转制度存在的问题,进而引出成都市进行农村宅基地使用权流转改革的主题。第二部分系统地阐述了成都市宅基地使用权流转模式中的首要环节,即确权颁证。针对确权颁证,又分成两节内容来介绍,第一节就成都市的确权颁证的具体做法进行详细的考察,第二节分析并指出成都市在确权颁证过程中所存在的问题。第三部分是在确权颁证的基础上,考察成都市在宅基地使用权流转中的探索,包括两个部分:一是流转形式的探索,如租赁、抵押、入股、置换等形式;二是制度配套的探索,如建立农村产权交易市场、创立了农村产权保护机制等:最后分析了成都市宅基地流转的探索中出现的问题。第四部分完善宅基地使用权流转制度的建议,分为两个层面,一是通过对成都市宅基地流转中的确权、流转、制度配套等工作的实证考察分析,就如何改进和完善成都市宅基地使用权流转工作提出了五条建议,这些建议虽然是针对成都市的,但对其他地区也有借鉴意义;二是从对成都市宅基地流转工作的考察和分析、总结经验教训中,就如何完善我国宅基地使用权流转制度提出了立法建议。
【关键词】：宅基地使用权流转 实证考察 立法建议
【学位授予单位】：四川省社会科学院
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F321.1
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstract5-9
• 绪论9-13
• 一、研究背景9
• 二、研究意义9-10
• 三、研究方法10
• 四、文献综述10-13
• 第一章 我国农村宅基地制度的历史变迁及当前面临的问题13-18
• 第一节 我国农村宅基地制度的历史变迁13-16
• 一、私人拥有所有权，宅基地及其农房可自由买卖阶段13-14
• 二、宅基地归集体所有，农房可自由买卖阶段14-15
• 三、宅基地归集体所有，，农房处分受限制阶段15-16
• 第二节 当前宅基地管理面临的问题16-18
• 一、宅基地利用率低16
• 二、一户多宅和面积超标常见16-17
• 三、隐形流转增多17
• 四、宅基地保障功能弱化，资本功能日益凸显17-18
• 第二章 成都市农村宅基地及地上房屋确权的实证调查18-25
• 第一节 成都市农村宅基地及地上房屋确权的做法与存在的问题18-22
• 一、宅基地及地上房屋确权制度先行18-20
• 二、宅基地及地上房屋确权先试点、再推进20
• 三、宅基地及地上房屋确权工作的有序开展20-21
• 四、宅基地及地上房屋确权中充分发挥农民的首创精神21-22
• 第二节 成都市农村宅基地及地上房屋确权颁证中存在的问题22-25
• 一、确权颁证中片面追求效率22
• 二、房地权属主体存在冲突22-23
• 三、登记确权范围有所选择23
• 四、部分确权结果有待商榷23-25
• 第三章 成都市促进宅基地使用权流转的做法与存在的问题25-38
• 第一节 成都市农村宅基地使用权流转的主要形式25-30
• 一、租赁25-26
• 二、抵押26-27
• 三、入股27
• 四、联建27-28
• 五、指标交易28-30
• 第二节 成都市农村宅基地使用权流转制度配套30-35
• 一、产权流转市场的搭建30-32
• 二、农村产权保护机制的建立32-33
• 三、户籍制度的改革33-34
• 四、城乡统一的房屋登记管理制度的建立34-35
• 第三节 成都市农村宅基地使用权流转中存在的问题35-38
• 一、法律的滞后35-36
• 二、政府角色定位不清36
• 三、利益分配不平衡36-37
• 四、配套制度有待改进37-38
• 第四章 宅基地使用权流转制度的完善——以成都市实践为基础38-46
• 第一节 成都市农村宅基地使用权流转试点的完善38-42
• 一、宅基地使用权流转的基本原则38-39
• 二、宅基地确权制度应进一步完善39-40
• 三、合理构建宅基地使用权流转中的利益分配机制40-41
• 四、加强政府在宅基地使用权流转中的监管作用41
• 五、健全宅基地使用权流转的相关配套措施41-42
• 第二节 完善我国农村宅基地使用权流转相关立法42-46
• 一、完善我国农村宅基地使用权的相关法律规定42-43
• 二、《物权法》的修改建议43-44
• 三、《担保法》的修改建议44-45
• 四、《土地管理法》的修改建议45-46
• 结论46-47
• 参考文献47-51
• 后记51-52
• 个人简介52

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本文编号：816118