招商引资中地方政府职能研究

发布时间：2018-06-27 08:49

本文选题：地方政府 + 招商引资　；参考：《山东师范大学》2014年硕士论文

【摘要】：随着我国改革开放的不断深入，经济变化也越来越明显，我国各级地方政府高度重视经济建设，一切事务服务于经济建设，这也是政府的主要工作重心，在制定发展战略、推动区域经济发展时都将招商引资做为首要任务，并在招商引资中一直处于主角的地位。实践证明，地方政府主导招商引资有其合理性和必要性，在推动地方经济发展中取得了显著的成果。但伴随全球化经济圈的形成以及我国市场经济体制的进一步完善，经济全面增长已经不能依靠政府主导的招商引资政策来实现，并且地方政府主导招商引资在实践过程中逐渐暴露出许多弊端和新的问题，在经济、政治以及社会方面产生了消极作用。在现代市场经济条件下，，本质上属于微观经济活动的招商引资工作，应该交给企业或其他市场主体去做，政府的职能应该主要放在政策制定、市场监管和社会服务方面。但是各种因素导致了许多地方政府并没有顺应市场经济发展和政府职能转变的要求，从招商引资中淡出，反而各地区为了争夺项目搞恶性竞争，违规出台优惠政策，乱占耕地等，做出了许多急功近利的行为。其一是将招商引资继续定位为工作重心，其二是没有重视建设良好投资软环境的问题，常常忽视了服务水平的提高和公共产品的有效供给。这些问题都是由于地方政府在招商引资中自身定位不准，出现错位、越位和缺位所导致的，由于这一系列问题的存在，严重制约了由招商引资带来的经济发展动力，并不利于持续性发展地区经济。所以，应结合我国经济发展的实际情况及需要，重新思考和定位在招商引资过程中地方政府的职能，这是一个十分必要和迫切的问题，这对于促进地方政府转变职能，使招商引资活动更加规范、系统、科学，从而营造一个良好的地方经济发展环境，推动地方经济稳定、快速、健康的可持续化发展具有十分重要的意义。本文的研究工作主要是针对招商引资中地方政府扮演的角色问题，首先研究文献分析了国内外的研究现状，基于已有研究成果基础上明确了本文的研究内容和目的，另外阐述了本研究所要采用的方法手段以及创新之处。研究思路为，通过介绍招商引资和地方政府的概念内涵，对近年来我国政府招商引资的发展历程进行了详细描述，进而分析招商引资对地方经济发展的意义。再次从地方政府主导招商引资引发的经济、政治、社会等方面的弊端入手，分析我国出现地方政府主导招商引资进而导致这些问题和弊端的原因是多方面的，我国政府主导招商引资虽然具有一定的历史原因和存在的合理性，但究其本质属性，是不符合市场经济规律的。其中的典型问题就是由招商引资引发的各种弊端问题往往是由于地方政府没有扮演好自己的角色，存在疏于管理或者插手太多的情形，导致其角色缺位、越位以及错位，其问题根源在于对干部政绩的考核标准与机制是片面的。最后，明确了招商引资工作中地方政府职能的核心定位应该是营造和优化投资环境，具体来说，政府将工作重心放在制定和执行相关政策、维护经济秩序和调控市场、提供公共服务和公共产品上，实现现代政府有限性和有效性的辩证统一。并在此基础上提出规范地方政府在招商引资中职能定位的对策，主要包括转变招商引资观念，确保角色定位准确；优化政绩考核标准，全面实行科学考评；培育中介招商，转变招商引资主体；优化投资环境等四个方面。
[Abstract]:With the deepening of China ' s reform and opening up , the economic changes are becoming more and more obvious , the local governments at all levels attach great importance to the economic construction , all the affairs serve the economic construction , which is also the main task of the government , and has achieved remarkable achievements in the development of the local economy . However , with the formation of the economic circle of globalization and the further improvement of the market economy system in China , the overall economic growth has not been realized by the government - led investment promotion policy , and the local government - led investment promotion has gradually exposed many abuses and new problems in the practice process , and has produced negative effects in the economic , political and social aspects .

It is a very necessary and urgent problem that the local government has not paid much attention to the development of local government and the effective supply of public goods . This is a very necessary and urgent problem for the local government to change the function of the local government . Therefore , it is very important to promote the sustainable development of local economic stability , rapid and healthy development .

The research work of this paper is mainly aimed at the role of local government in attracting investment . First of all , the paper analyzes the present situation of local government , and analyzes the significance of the local government ' s government ' s government ' s investment promotion .
To optimize the performance appraisal standard and carry out the scientific appraisal ;
To cultivate intermediary merchants and transform the main body of attracting investment ;
Optimize investment environment and so on .
【学位授予单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630

【参考文献】