略阳县行政服务中心运行中存在的问题及对策研究

发布时间：2017-05-03 12:09

  本文关键词：略阳县行政服务中心运行中存在的问题及对策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：行政服务中心是行政管理体制改革和电子政务背景下的产物,它以新公共管理理论、新公共服务理论、服务型政府理论为理论基础,是转变政府职能、提高行政效能的重要载体。通过检索文献发现,国内外学者对行政服务中心这类新型行政服务机构的研究十分丰富,国内的研究成果大致集中在行政服务中心的发展背景、现状、意义,并针对发展中存在的问题提出解决对策。但是由于我国的行政服务中心还处在探索阶段,这些研究很多都还停留在表面,并没有付诸于实施,对其存在的问题描述也比较笼统。从上世纪九十年代发展至今,目前全国大部分省、市、县都建立了不同行政级别的行政服务中心。陕西省略阳县紧跟时代潮流,大力发展行政服务中心,伴随着服务型政府加速建设,略阳县行政服务中心作为直面基层群众的一站式服务平台,其发展显得非常重要。但是,我国行政服务中心的建设和发展尚处于初级阶段,发展过程中必然面临了许多问题,略阳县行政服务中心也不例外。本文按照发现问题——分析问题——解决问题的研究思路,使用文献研究法和实地调查法,对陕西省略阳县行政服务中心进行实地调研,探索了它在运行过程中存在的问题,并分析出现问题的原因,尝试提出略阳县行政服务中心走出困境的应对策略。本文认为,略阳县行政服务中心是县级政府把县域内具有行政审批职能的各个部门集中到统一的办公地点,在法定范围内为社会公众提供便民服务的综合性行政机构。它以群众利益为首、集中对外办公、流程简单快捷、政务透明公开为主要特征,具有提供一站式服务平台、组织管理、沟通协调、监督投诉的职能。建立略阳县行政服务中心之后,有利于重新塑造政府形象、增强区域经济竞争力、深化了行政管理体制改革和行政审批制度改革,并且推动了乡镇级行政服务中心的建立。通过实地调查陕西省略阳县行政服务中心的发展情况,包括其组织机构、业务流程、运行机制和信息化建设等方面,抽丝剥茧,发现了它在运行过程中存在一些问题,比如现实定位不明确、窗口授权不充分、人员管理有困难、电子政务应用不成熟、进驻部门不全面等,这些问题严重阻碍了略阳县行政服务中心的继续发展。要想解决这些问题,使略阳县行政服务中心从目前的困境走出,本文分析了上述问题产生的原因,并且尝试提出了几点解决对策:加快推进规范化建设、优化行政审批制度、发挥主观能动性、重视电子政务建设和加强监督。希望通过本文的研究,能为略阳县行政服务中心的未来发展提供一些借鉴和指导作用,为行政服务中心的发展成果增砖添瓦。
【关键词】：略阳县 行政服务中心 行政管理体制改革 服务型政府
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要5-7
• ABSTRACT7-11
• 第一章 导论11-22
• 1.1 研究的背景、目的和意义11-13
• 1.1.1 研究的背景11
• 1.1.2 研究的目的11-12
• 1.1.3 研究的意义12-13
• 1.2 国内外研究综述13-18
• 1.2.1 国内研究概况13-16
• 1.2.2 国外研究概况16-18
• 1.2.3 研究述评18
• 1.3 研究的理论依据18-20
• 1.3.1 新公共管理理论18-19
• 1.3.2 新公共服务理论19-20
• 1.3.3 服务型政府理论20
• 1.4 研究方法20-21
• 1.4.1 文献研究法20
• 1.4.2 实地调查法20-21
• 1.5 论文的创新点21-22
• 第二章 略阳县行政服务中心的建设与运行22-31
• 2.1 略阳县行政服务中心的基本情况22-24
• 2.1.1 基本概念22
• 2.1.2 基本特征22-23
• 2.1.3 主要职能23-24
• 2.1.4 重要作用24
• 2.2 略阳县行政服务中心的构成与运行24-31
• 2.2.1 建设情况24-25
• 2.2.2 组织机构25
• 2.2.3 业务流程25-27
• 2.2.4 运行机制27-28
• 2.2.5 信息化建设28-30
• 2.2.6 取得的成绩30-31
• 第三章 略阳县行政服务中心运行中存在的问题及原因31-37
• 3.1 运行中存在的问题31-34
• 3.1.1 法律定位不明确31
• 3.1.2 窗口授权不充分31-32
• 3.1.3 人员管理有困难32-33
• 3.1.4 电子政务应用不成熟33
• 3.1.5 进驻部门不全面33-34
• 3.2 运行中存在问题的原因34-37
• 3.2.1 相关法律缺失34
• 3.2.2 部门利益至上34
• 3.2.3 配套机制欠缺34-35
• 3.2.4 服务意识淡薄35
• 3.2.5 财政投入不足35-37
• 第四章 改进略阳县行政服务中心的对策建议37-46
• 4.1 加快推进规范化建设进程37-39
• 4.1.1 完善法律法规37-38
• 4.1.2 探索双重管理制度38-39
• 4.2 优化行政审批制度39-40
• 4.2.1 职能部门充分授权于窗口39-40
• 4.2.2 优化多部门联审制度40
• 4.3 发挥主观能动性40-42
• 4.3.1 提升工作人员整体素质40-41
• 4.3.2 增强工作人员归属感41-42
• 4.3.3 提供咨询服务42
• 4.4 重视电子政务建设42-43
• 4.5 加强监督43-46
• 4.5.1 完善内部监督43-44
• 4.5.2 强化外部监督44
• 4.5.3 加强事后监督44-46
• 结语46-47
• 参考文献47-49
• 致谢49-50
• 作者简介50

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