服务型政府视角下城市街道办事处职能转变问题研究

发布时间：2017-09-19 13:11

  本文关键词：服务型政府视角下城市街道办事处职能转变问题研究

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【摘要】：街道办事处长期以来在社区建设与治理、为人民群众提供服务、参与城市精细化管理、发展区域经济、党的基层建设、网格化管理的方面的意义非常重要,城区街道办事处实际担负着“一级政府”的职能和作用,大力贯彻党的方针政策与法律法规,与人民群众的利益息息相关,同时,关系到党与国家的形象与权威的树立,直接影响到城市居民工作与生活的方方面面。本文研究对象为城市街道办事处的职能转变,基于理论与案例相结合的方法,在当前服务型政府构建的大背景下,利用查阅和分析有关学术文献,对相关理论知识进行梳理,结合实地调查进行研究。本文主要研究内容如下:首先,对本文研究意义与研究背景进行介绍,综述国内外研究现状,对本文研究的方法、理论工具、研究内容进行阐述,并对创新点进行介绍。之后,阐述街道办事处的内涵以及职能定位,为后文研究提供依据;接下来对中国街道办事处职能转变历史发展与趋势进行分析,为下文问题分析做铺垫。再者,深入剖析服务型政府视角下街道办事处职能转变存在的问题,并结合郑州市SF街道办事处职能转变的实际情况介绍存在问题的原因及取得的经验。最后,提出服务型政府视角下街道办事处职能转变的政策建议。对国内成功的街道办事处职能转变经验进行介绍,并详细论述了街道办事处职能转变的具体建议。服务型政府背景下街道办事处职能转变是项系统性的工程,涉及到去政府、社区以及街道。街道办事处的职能转变一方面与政府职能转变有直接联系,另外一方与行政体制改革、事业单位改革等有直接的关系,要求在政府大力支持下,社区居民积极参与其中,同时兴起社区组织的共同参与。街道办事处的职能转变使得部分单位与个人的利益受到影响,遇到不同阻力,基于此,要求对改革全面考虑,通过试点逐渐推进,有限进行,从而使得街道办事处职能改革能够顺利实施,更好的发挥街道办事处的基础性作用。
【关键词】：街道办事处 职能转变 服务型政府
【学位授予单位】：郑州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D669.3
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 一、绪论10-18
• （一）选题的背景与意义10-11
• 1、选题背景10-11
• 2、选题意义11
• （二）国内外文献综述11-15
• 1、国内文献综述11-14
• 2、国外文献综述14-15
• （三）研究的理论工具及方法15-17
• 1、研究理论工具15-16
• 2、研究方法16-17
• 3、研究内容及结构安排17
• （四）创新之处17-18
• 二、我国街道办事处职能转变的发展与趋势18-23
• （一）街道办事处的内涵与职能定位18-20
• 1、街道办事处的内涵18
• 2、街道办事处的职能定位18-20
• （二）我国街道办事处职能转变发展历程20-23
• 1、初步建立街道办事处阶段（1949年-1957年）20
• 2、街道办事处遭受破坏而弱化职能阶段（1958年-1976年）20-21
• 3、街道办事处职能恢复性发展阶段（1978年-1995年）21
• 4、街道办事处职能改革探索新时期（1996年-）21-23
• 三、服务型政府视角下街道办事处职能转变存在的问题、原因及取得的经验23-32
• （一）服务型政府视角下街道办事处职能转变存在的问题23-25
• 1、街道办事处职能存在“越位”问题23-24
• 2、街道办事处职能存在“错位”问题24
• 3、街道办事处职能存在“缺位”问题24-25
• （二）结合郑州市SF街道办事处情况分析我国街道办事处职能转变存在问题的原因25-28
• 1、街道办事处的职能被过度延伸26
• 2、街道办事处的职能定位不明晰26-27
• 3、街道办事处开展工作缺乏法律依据27
• 4、街道办事处与职能部门职责不清27-28
• （三）服务型政府视角下郑州市SF街道办事处职能转变取得的经验28-32
• 1、深入推进行政体制改革，促进基层服务职能转变28-30
• 2、加强队伍建设，实施绩效考核，促进组织管理职能转变30-31
• 3、完善政府公共财政体系，，促进经济管理职能转变31-32
• 四、服务型政府视角下的街道办事处职能转变的政策建议32-39
• （一）国内街道办事处职能转变成功模式32-35
• 1、“两级政府，三级管理”的上海模式32-33
• 2、“以社区为突破口，推动职能转变”的青岛模式33
• 3、“转变职能，强化服务”的成都模式33-34
• 4、“城市管理重心下移，转变街道办事处职能”的广州模式34-35
• （二）优化街道办事处职能转变的政策建议35-39
• 1、街道办事处职能“缺位”的转变——强化街道办事处公共服务职能35-36
• 2、街道办事处职能“越位”的转变——适当弱化街道办事处经济管理职能36-37
• 3、街道办事处职能“错位”的转变——优化街道办事处城市综合管理职能，强化组织协调机制建设37-39
• 结束语39-40
• 参考文献40-42
• 个人简历42-43
• 致谢43

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本文编号：881834