科技创新引领东北老工业基地供给侧结构性改革的路径研究

发布时间：2020-01-28 07:47

【摘要】：近年来,东北地区经济增长缓慢甚至出现负增长。这一现象背后隐藏着地区经济科技创新不足的原因,对其进行供给侧结构性改革需要以促创新为起点。从供给侧结构性改革五大任务之一的化解产能过剩问题出发,分析创新不足引致产能过剩的机理,提出科技创新引领东北老工业基地供给侧结构性改革的建议。
【图文】：

生产总值,图数,指数变化,历年

关系。如包斯文（２０１０）对上海钢材贸易企业、孔祥忠（２０１２）对水泥行业的分析，均说明破解产能过剩的核心是科技创新。就产能过剩和去产能而言，其实质是供给侧出现结构性“老化”问题，过剩供给短期之内难以消化。所以，去产能问题就成为供给侧结构性改革的关键步骤，而科技创新则是促进供给侧结构性改革的重要抓手〔７〕。３东北老工业基地的经济发展状况、产能过剩问题及机理分析３．１东北老工业基地经济发展状况近年来，东北地区经济下滑较明显。通过地区生产总值指数可以看出，，如图１所示。东北地区２０年来经济增长动力明显不足，也曾一度出现经济负增长的现象。这说明东北老工业基地经济运行过程中内生动力缺失，具体表现为创新型人力资本积累不足，科技创新引领能力相对较弱，科技创新体制机制不完善，生产要素流动不尽科学合理。２０世纪９０年代，我国开始实施具有中国特色的社会主义市场经济。从图１可看出，东北地区在市场经济发展中，并未利用好其累积的科技实力，甚至在某种程度上放弃了科技对经济转型的引领作用，东北地区资源型产业与重型装备制造业为主的国有企业科技创新体系与市场经济耦合度不够，具体表现在１９９６～２００３年这段期间，东北地区经济发展比较迟缓甚至滞后，与社会主义市场经济的发展要求不相吻合。图１东北地区生产总值指数变化图数据来源：根据历年《中国统计年鉴》整理而得２００３年实施东北振兴战略以来，东北地区的创新能力及其对经济发展的带动作用都得到了明显提升〔８〕，２００４年～２０１０年地区经济社会发展加快（见图１），说明这期间国家政策引领东北地区科技资源配置取得了一定程度的优化

资料来源,历年,变化情况,单位

行压力比较大，经济增长速度缓慢，且结构性矛盾愈加突出。综上所述，东北地区经济发展向社会主义市场经济转轨进程中，科技创新路径依赖、经济结构的单一性和体制性因素共同制约了东北经济的发展。３．２东北老工业基地产能过剩变化情况本文数据来源于国家统计局网站和中国统计年鉴，时间跨度为２００６年～２０１５年，样本选取是辽宁盛吉林盛黑龙江省和内蒙古自治区的五大产能过剩情况，以焦炭、平板玻璃、生铁、水泥和钢材做为研究产能过剩的比较对象。图２东北地区焦炭产量变化情况图（单位：万吨）资料来源：根据历年《中国统计年鉴》整理而得焦炭产能方面，吉林省焦炭２００６年～２０１５年产量变化不是很大，焦炭产量波动的幅度很小（如图２所示）。从２０１３年起，吉林省焦炭产量开始下降，２０１４年下降幅度已经有所体现，相对于上年度而言焦炭产量减少４０．２９万吨，这与中央所提出来的“精准”去产能不无关系。即《中央政府工作报告》中明确要求落后产能的各行业减产的具体数额。到２０１５年吉林省焦炭产量较上一年度减少７６．１７万吨。与吉林省在焦炭产能基本一致的省份是黑龙江剩总体来说辽宁省在焦炭生产处于上升的态势，焦炭去产能的力度不是很大。而内蒙古的焦炭产量在２００６年～２０１４年这段期间呈现出扩大生产的势头，仅２０１５年才有所下降。平板玻璃产能方面，辽宁省平板玻璃生产变化幅度最大，基本处于一种“过山车”的状态，从２０１３年的３０１５．７万箱减少到２０１５年的１１８６．８万箱。吉林省平板玻璃去产能力度相对比较大，２００６年～２０１３年吉林省平板玻璃的产量波动很小基本都在１０００

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