赣南原中央苏区乡镇政府治理体制创新研究

发布时间：2019-11-15 17:02

【摘要】：2012年7月,国务院颁布《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,该意见提出了着力解决赣南原中央苏区民生问题。支持赣南原中央苏区振兴发展,是进一步夯实党的执政基础,促进和谐社会建设的重大举措。新中国成立以来,中央政府十分重视赣南原中央苏区的经济发展,但由于历史和现实的各种主客观原因,赣南原中央苏区的社会事业发展还相对滞后。作为基层的乡镇政府,在振兴赣南原中央苏区的建设中必然起着十分重要的作用。但目前乡镇政府的体制还难以适应经济社会的发展,必须加快乡镇政府治理体制创新的。本论文主要由五个部分组成：第一部分主要是研究的背景和国内外文献综述。国内外学者都在不同角度对乡镇政府治理体制做了比较系统的研究,其中主要集中在治理主体、方式、途径等方面存在问题的改革,但在具体的乡镇存废上却尚未定论。第二部分主要是对乡镇政府治理体制相关概念的界定以及研究的理论基础,主要包括治理理论、新公共服务、行政生态、协同治理等理论。第三部分主要是对赣南原中央苏区乡镇政府治理体制的基本情况。该部分包含了在中国共产党领导的乡镇政府治理体制的历史变迁,根据不同时期乡镇政府的特点归纳出相应的四个阶段。通过调研分析,结合赣南原中央苏区的实际情况,发现在治理机构、治理模式、治理制度和治理目标四个方面存在的问题。第四部分主要是通过系统分析的方法,分析赣南原中央苏区乡镇政府治理体制创新的影响因素,即阻力因素和动力因素。赣南原中央苏区乡镇政府治理体制改革必须通过中央、地方政策的引导和支持,必须传承苏区原有的优秀体制改革文化,必须借鉴国内先进体制创新实践来更加有效的实现针对性的改革。另外,通过实地调研发现制约赣南原中央苏区乡镇政府治理体制创新主要集中在原有的政府体制、人员因素和相应的社会组织等治理主体难以参与到治理中所致。第五部分主要是对赣南原中央苏区乡镇政府治理体制创新的重点难点分析和提高改革效率的一些路径。对目前创新重点的分析以及对未来的展望,结合现今体制创新中遇到最大的难点,即如何创新社会矛盾调解机制,通过重点难点分析,找到重要突破口。最后结合赣南原中央苏区目前的政治、经济、文化、社会资源等优势,提出相应的对策建议：重组机构,进一步转变政府职能；加强物质和技术保障；理顺政府上下级的关系；充分挖掘历史资源,发挥传统优势；积极借鉴国外的先进经验和做法。
【图文】：

中央苏区,公务人员,南康,乡政府

4籍南原中央苏区乡镇政府治理体制创新的影响因素从图4-1、4-2可知，调研的南康区8个乡270名公务员中，74. 1%的公务人员年龄在41岁以上，而年龄在20-30岁之间的人数不到11%，40-50岁之间的公务人员占到一半以上，，比例高达52. 1%。图4-4是具体的年龄结构比例分布图：公务员年龄结构比例分布1 ^^^7 口41-50 (岁）\ 7 丨口50岁以上52.10?图4_1鞴南原中央苏区南康区的8个乡政府公务人员比分布廍南原中央苏区乡镇干部年龄结构失衡，年龄者居多数，陈旧的管理思想、管理方法、手段以及有限的精力难以适应现今复杂多变的社会发展。民生改善意识、人民利益意识、网络政治意识和社会合作意识等政治智慧的缺失导致在处理社会问题时往往不能“对症下药”，更谈不上“药到病除”。人的主动性决定了人员因素是阻碍乡镇政府治理体制创新改革的关键因素
【学位授予单位】：江西财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D630

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