迈向服务型政府：从公共服务供给改革出发

发布时间：2017-03-26 21:13

  本文关键词：迈向服务型政府：从公共服务供给改革出发，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：公共服务是民生问题的核心内容,从目前中国的国情来看,它的缺失程度轻者,影响政府的满意度;程度重者,甚至成为我国大量群体性事件爆发的直接导火索。因此推动公共服务供给侧改革成为破解“世界化浪潮压力下,国内日趋繁荣的经济与发育不成熟的社会之间的不对等关系仍存在”这一二元困局的急迫需求。2015年11月21日中央经济工作会议在北京落下帷幕。“供给侧结构性改革”成为本次会议热词之一。会议强调:”推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大创新,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。”供给侧改革,它包含了两层含义,一层是改革的时间安排要有结构性。要制定严格的改革时间表,对“先改什么后改什么”做出明确的结构性安排,确保按时按质完成改革任务;二是改革的领域规划要有结构性。中国经济社会发展面临着错综复杂的各个层面的矛盾,对这些矛盾的解决必须统筹安排,纳入到系统性的相互作用的结构中逐一击破。而推动公共服务的供给侧改革很好的诠释了供给侧改革的第二层含义。将公共服务供给侧改革纳入到包括经济、政治、社会等各领域的整体供给侧改革之中共同推进,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,使公共服务与经济增长协调发展,为中国经济实现中高速增长蓄积新的结构性动力。在我国政府的职责之一就是为大众提供公共服务,只有通过政府职能向服务型转变,实现政府行为向服务型转型,政府的作用才能充分发挥出来。“十三五”规划建议明确要求增加公共服务供给,从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,增强政府职责,提高公共服务共建能力和共享水平。本文正是在这一背景下做出了该研究。文章开头首先交代了选题的意义以及公共服务改革的社会、政治、经济背景,引出了公共服务型政府转型的研究方向。第一章探究了公共服务的本质与内涵,并将视线转向中国社会公共服务的现实情况研究,先后阐释了我过公共服务的现状、发展趋势与发展中存在的问题。第二章探究了公共服务服务职能的本质是政府为社会和市场服务,在公共服务领域确定合理的竞争规则、规范市场竞争主体和维护市场公正性、合理性的竞争秩序。政府职能转型后的特征以及职能转型的路径选择:包括在角色定位上,由管理到服务的转变;在职能结构上,优化职能结构设计;在职能运作方面,引入市场机制。第三章围绕公共服务改革进行展开,分析了公共服务改革的社会背景,改革的必要性,改革的内容以及改革的目标——最终指向多元竞争合作的机制,提供有限服务。在前三章的铺垫下,顺势转入第四章,第四章讨论的核心问题是以公共服务改革为契机,政府对自身职能转型的思路与实践探索。针对具体操作中面临着官本位意识、法制不健全、体制机制弊端、社会力量薄等诸多困境,本文提出了相应的对策。最后做出结论:当前我国公共服务型政府建设的策略大都没有触及公共服务的根本性体制问题。这也从某种程度上说明了公共服务型政府建设活动缺乏民众的热情参与、形式主义色彩较重以及热度一再下降的体制原因。可喜的是,随着我国市场经济体制的逐步完善,政府转型的不断加速,以建立和完善公共服务体制为突破口的公共服务型政府建设正在大步前行。在正确的理论指导下,运用科学的方法和适当的策略,我国就一定会尽快实现人人享有的基本而平等的公共服务。
【关键词】：公共服务 改革 服务型政府
【学位授予单位】：中共中央党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 摘要3-5
• Abstracts5-9
• 引言9-26
• 一、论文选题的背景与意义9-14
• 二、文献综述14-20
• 三、本文的重点、难点及创新点20-21
• 四、研究方法与论文框架21-23
• 五、概念界定23-26
• 第一章 我国公共服务供给的现状与发展26-44
• 第一节 公共服务研究的理论基础26-34
• 第二节 公共服务供给的概念与内涵34-37
• 第三节 我国公共服务供给的现状与发展趋势37-40
• 第四节 我国公共服务供给存在的问题40-44
• 第二章 政府的公共服务职能探讨44-49
• 第一节 政府公共服务职能的本质44-46
• 第二节 政府公共服务职能转变后的特点46-47
• 第三节 政府公共的服务职能转变的路径选择47-49
• 第三章 公共服务改革的意义与内容49-61
• 第一节 公共服务改革的提出49-53
• 第二节 公共服务改革的意义53-55
• 第三节 公共服务改革的内容55-61
• 第四章 趋势：建设公共服务型政府61-84
• 第一节 公共服务型政府的内涵与特征61-64
• 第二节 新时期服务型政府构建的现状64-72
• 第三节 我国建设公共服务型政府的背景与挑战72-76
• 第四节 思路与对策：公共服务型政府建设的路径展望76-84
• 第五章 结语84-86
• 参考文献86-92
• 一、经典著作86
• 二、学术论文、期刊文章86-88
• 三、中文著作88-90
• 四、译著90
• 五、报纸文章90-91
• 六、电子文献91-92
• 后记92

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 罗德刚;论全面推进地方公共服务型政府建设[J];中国行政管理;2004年07期

2 王艳;服务型政府的异化与转型——论建立新公共服务型政府[J];云南行政学院学报;2004年04期

3 黄林华,顾戛良;以民为本 建设公共服务型政府[J];江南论坛;2004年07期

4 李琪,董幼鸿;论公共服务型政府的建设与创新[J];中国行政管理;2004年11期

5 徐晓慧,崔丽华;以人为本,建设公共服务型政府[J];辽宁行政学院学报;2004年06期

6 沈荣华;"以民为本"是建立公共服务型政府的方向[J];学习月刊;2004年02期

7 戴维新;南京建设公共服务型政府[J];决策与信息;2004年11期

8 梁霖;论加强党的执政能力建设与公共服务型政府[J];中共南京市委党校南京市行政学院学报;2004年S1期

9 郑小玲,王玉兰,琚春林;加快建设公共服务型政府刍议[J];中华女子学院学报;2005年02期

10 张青;论社会主义市场经济条件下“公共服务型政府”模式的建设[J];求实;2005年S1期

中国重要会议论文全文数据库 前10条

1 李海新;;构建县域公共服务型政府研究综述[A];行政管理学视阈中县域经济与中小企业健康成长之路（湖北行政管理论坛2009）[C];2009年

2 曾文;;公共服务型政府基本特征剖析[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

3 温晋峰;魏姝;;公共服务型政府建设:问题与对策——以某省会城市为例[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

4 张丽娜;李晓燕;;试析我国建设公共服务型政府的基本内涵[A];中国行政管理学会2004年年会暨“政府社会管理与公共服务”论文集[C];2004年

5 刘斌;;加强党的执政能力建设,建设公共服务型政府[A];湖北省行政管理学会——2004年年会论文集[C];2004年

6 于新恒;;吉林省建设公共服务型政府中的问题与对策[A];政府改革与行政能力建设研讨会论文集[C];2005年

7 杜晓蓉;;建立地方公共服务型政府过程中五大关系的反思[A];“构建和谐社会与深化行政管理体制改革”研讨会暨中国行政管理学会2007年年会论文集[C];2007年

8 刘厚金;;法治与市场中的公共服务型政府——理论内涵与职能定位[A];中国行政管理学会2008年哲学年会论文集[C];2008年

9 刘素仙;;公民参与是建设公共服务型政府的根本途径[A];“建设服务型政府的理论与实践”研讨会暨中国行政管理学会2008年年会论文集[C];2008年

10 沈欢;李敏;;公共服务型政府——中国政府职能转变的目标选择[A];“经济转型与政府转型”理论研讨会暨湖北省行政管理学会2010年年会论文集（上）[C];2011年

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 中共北京市崇文区委常委、常务副区长 王成国;公共服务型政府的治理模式[N];学习时报;2007年

2 张序 四川省社会科学院管理学研究所;一个中国式命题:公共服务型政府[N];中国社会科学报;2011年

3 瑞安报道组 秦声峰　　　　;瑞安力塑公共服务型政府[N];浙江日报;2012年

4 余晖;建立合格的公共服务型政府[N];中国证券报;2003年

5 国家行政学院副院长、教授 唐铁汉;努力建设公共服务型政府[N];光明日报;2005年

6 李小舟;构建公共服务型政府的六大措施[N];海南日报;2004年

7 ;建设公共服务型政府[N];经济参考报;2003年

8 记者柏晶伟;加快向公共服务型政府转变[N];中国经济时报;2003年

9 郁建兴;从发展型政府到公共服务型政府[N];南方日报;2005年

10 傅力群;建设公共服务型政府[N];浙江日报;2005年

中国硕士学位论文全文数据库 前10条

1 梁舜云;公共服务型政府建设研究[D];电子科技大学;2008年

2 李敏;建设公共服务型政府途径研究[D];山西大学;2008年

3 梁迎春;构建公共服务型政府[D];东北财经大学;2005年

4 胡雪彬;广西柳州构建公共服务型政府研究[D];兰州大学;2006年

5 梅显成;建设公共服务型政府的对策研究[D];辽宁大学;2006年

6 张志远;公共服务型政府：理论与构建[D];郑州大学;2004年

7 杨静;中国公共服务型政府实践路径研究[D];西北大学;2008年

8 李一苗;论非营利组织对构建公共服务型政府的作用[D];吉林大学;2008年

9 杨雅淳;建设公共服务型政府[D];东北师范大学;2008年

10 方文;内蒙古自治区本级公共服务型政府建设研究[D];内蒙古师范大学;2013年

  本文关键词：迈向服务型政府：从公共服务供给改革出发，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：269389