推进经济体制改革要更加注重公平

发布时间：2020-06-27 19:09

【摘要】：世界上大多数国家经济持续增长都不超过三十年,中国自改革开放以来,经济已持续增长了三十年,取得了巨大成就,然而改革也带来了很多现实问题难以解决,比如经济增长缺乏动力,资源环境人口矛盾突出,收入分配差距拉大等等,现在中国自上而下都已达成了必须要再改革的共识。本文通过对比改革三十年前后所面临的不同环境,包括经济总量和收入分配、资源消耗和环境承载能力等方面的差异,提出当前的改革应更加注重公平这一基本观点,并认为公平与效率不是完全矛盾的,而应该对立统一于可持续发展之下,改革的根本目的是为了实现经济与社会的可持续发展。三+年来经济发展所产生的问题主要是由于过分注重效率造成的。当然绝对公平是无法实现的,所以本文认为目前阶段应努力实现基本公平、相对公平和机会公平。由于目前改革所根植的社会基础、所涉及的领域以及所面对的环境与三十年前已大不相同,所以,针对目前新形式新变化而发起的新的改革应从顶层设计开始,以自上而下的制度创新作为改革的主要路径。目前的改革应以要素市场改革为突破口,以垄断行业为关键领域。另外,经济体制改革同时还要注意与其他改革相配合,其中最重要的是政治体制改革的推进,而政治体制改革的突破口是政府职能的转变。亚洲开发银行发布的最新报告《2012亚洲发展展望》和国际货币基金组织最新的研究报告都指出,中国仍是亚洲最强劲的增长动力,并预计中国经济增速在2012年将超过8.5%。这说明中国经济的基本面还是好的,大局还是稳定的,这为下一步的改革和发展打下了非常好的基础。但是我们所面对的困难也是空前复杂的。在具体的现实中,无论改革的方案多么周密、智慧多么高超,改革总会引起一些非议：既得利益者会用优势话语权阻碍改革,媒体公众会带着挑剔目光审视改革,一些人甚至还会以乌托邦思维苛求改革。对于改革者来说,认真听取民意,又不为流言所动,既需要智慧和审慎,更要有勇气与担当。’当前改革进入深水区,面临多重困境亟待解决,国内外形势急迫,改革难度明显加大,必须推进强制性制度创新,以要素市场改革为突破口,坚持推进垄断行业改革和政府职能转变,而不能被动等待自下而上的改革,在这个问题上,容不得我们有丝毫犹疑。本文主要得到了以下结论：一是,关于经济体制改革前辈的研究或者是总结改革经验,或者是针对目前存在的诸多社会问题,论述了未来改革如何进行思路调整以及具体应选取的重点领域,经验总结较多,而从事战略性研究的学者较少。本文认为要想厘清改革思路,必须从对比改革前后三十年的环境入手,在回顾改革的历史的基础上,提出前瞻性的思路。二是,本文将改革三+年前后面临的不同环境进行了对比：经济总量和收入分配差距方面,三十年前中国虽然不十分富裕,但是贫富差距小,三十年后的中国大部分地区已经温饱无忧,部分地区小康有余,但是收入分配差距不断扩大,带来了种种社会问题；资源消耗和环境承载能力方面,目前中国与三十年前相比资源环境承载能力已经大大降低,环境污染问题凸显,能耗高。本文通过对比得出结论,三十年来以效率为先的改革虽然促进了经济的发展,但是也带来了种种弊端,三十年后再改革应该更加注重公平问题。三是,本文认为公平与效率不是完全矛盾的,而应对立统一于可持续发展之下。改革的最终目的还是为了实现经济与社会的可持续发展。但公平有很多内涵和体现,绝对公平是无法实现的。本文认为目前要实现的公平有三个层次,即基本公平、相对公平和机会公平。四是,根据马克思的再生产理论,三十年前的效率为先的改革较多关注的是生产和交换环节,所以主要涉及的是商品市场的改革。现在更加关注公平的改革应该更多地从分配和消费两个环节来推进。所以,要素市场化不足所造成的分配不公应成为当前经济体制改革的突破口,垄断行业是注重公平改革的关键领域,自上而下的制度创新是未来改革的主要路径,同时还需要注意经济体制改革与政治体制改革相配合。
【学位授予单位】：财政部财政科学研究所
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：F121

【参考文献】