深圳市南山区安全生产巡视机制研究

发布时间：2017-08-01 13:33

  本文关键词：深圳市南山区安全生产巡视机制研究

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【摘要】：深圳市作为国家首批成立的经济特区之一,经济发展的同时也给安全生产工作带来了前所未有的压力。而基层是安全生产监管的短板,也是监管的重点,这就要求基层监管部门在保障安全生产的同时,探索出一种能够适应现阶段安全监管需要的有效的监管模式。本研究就选择了以深圳市南山区安全生产监督管理局为代表的基层监管部门,并将其作为重点研究目标,积极探索行之有效的监管模式,构建高效的安全生产监管中的巡视机制。国内外研究安全生产监管的学者较多,但对基层安全生产监管中的巡视机制展的研究便寥寥无几。在经济快速发展的大背景下,基层安全监管形势日趋严峻,随着基层工作的不断深入,监管暴露了一系列问题：监管巡视机制和相关政策不够完善、专业人才缺乏且监管队伍力量薄弱、常规手段乏力、业务水准不高,以及经费投入不足等等。为解决上述问题,本文结合深圳市南山区安全生产监管工作实践,通过探究南山区安全生产状况、所实施的安全生产巡视机制的功能、内容、手段、程序等举措为探究的主线进行剖析。本文借鉴了国内外安全生产监管的相关研究成果,通过分析南山区安全生产巡视机制的不足,发现存在三个问题：多头监管、职权不明；人员匮乏、技能不足和内部监管处罚力度不够。通过借鉴美国、日本和德国先进的监管经验,以及国内重大安全事故基础上,整合提出解决对策如下：进一步完善法律法规和标准体系建设；建立有效的监管巡视体制；健全社会和内部监督机制；建立统一集中的巡视体系；引入先进的巡视方法。通过分析我国重大安全事故,得到以下启示：调动社会力量参与安全监督；实行党政同责、一岗双责制度。通过整合分析不难看出,无论是问题、经验还是启示,归根到底都是从法律层面、制度层面、监管层面、组织体系、人才培养、工作方法等六个方面对巡视机制进行了构建。
【关键词】：深圳市南山区 安全生产 巡视机制
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：X922.2
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 1 绪论11-17
• 1.1 研究背景11
• 1.2 研究意义11-12
• 1.2.1 研究理论意义11
• 1.2.2 研究实践意义11-12
• 1.3 研究方法12
• 1.3.1 文献法12
• 1.3.2 案例分析法12
• 1.4 研究综述12-15
• 1.4.1 研究现状12-15
• 1.4.2 研究述评15
• 1.5 研究创新15-17
• 2 安全生产巡视机制概述17-22
• 2.1 安全生产巡视机制的要义17-18
• 2.2 安全生产巡视机制的功能18-19
• 2.3 安全生产巡视的手段和程序19-22
• 2.3.1 安全生产巡视的手段19-20
• 2.3.2 安全生产巡视的程序20-22
• 3 南山区安全生产巡视机制运行现状22-29
• 3.1 南山区安全生产监管巡视机制现状22-24
• 3.1.1 南山区概况22
• 3.1.2 南山区安全生产监管力量概况22
• 3.1.3 辖内安全生产形势22-23
• 3.1.4 实施巡视机制的形式23-24
• 3.2 南山区安全生产监管巡视机制存在的问题24-29
• 3.2.1 安全生产多头监管现象突出24-25
• 3.2.2 专业监管巡视人员匮乏25-26
• 3.2.3 监管巡视处罚力度不够26-27
• 3.2.4 企业安全基础薄弱27-29
• 4 发达国家安全生产监管巡视经验分析29-36
• 4.1 美国安全生产监管巡视经验29-31
• 4.1.1 完善的法律法规和标准体系29
• 4.1.2 建立了权威有效的安全监管巡视体系29
• 4.1.3 加强安全监察员的教育培训29-30
• 4.1.4 严格的执法程序和处罚力度30-31
• 4.1.5 充分发挥非政府组织的作用31
• 4.2 日本安全生产监管巡视经验31-32
• 4.2.1 建立了全面的法律法规体系31
• 4.2.2 建立了集中、统一、高效的安全监管巡视体系31-32
• 4.2.3 严把安全监察员入口关32
• 4.2.4 充分发挥民间组织和中介机构的作用32
• 4.3 德国安全生产监管巡视经验32-33
• 4.4 经验分析33-36
• 4.4.1 比较完善的法律法规和标准体系33-34
• 4.4.2 权威有效的监管巡视监察体制34
• 4.4.3 健全的社会制约机制34-35
• 4.4.4 先进的监管巡视方法35-36
• 5 国内重大安全事故分析及对完善安全监管巡视的启示36-41
• 5.1 “光明12·20山体滑坡的生产安全事故”分析36-37
• 5.2 “天津8·12危化品爆炸事故”分析37
• 5.3 “11·20鸡西杏花煤矿火灾事故”分析37-38
• 5.4 安全巡视角度分析安全事故发生的共同原因38-39
• 5.5 国内重大安全事故对完善安全监管巡视机制的启示39-41
• 5.5.1 调动社会力量参与安全监管39
• 5.5.2 全面落实安全生产责任制39-41
• 6 完善深圳市南山区安全生产巡视机制构建对策41-50
• 6.1 建立健全法律法规,完善监管标准体系41-43
• 6.1.1 完善法律体系41-42
• 6.1.2 严格执法程序42
• 6.1.3 加大执法力度42-43
• 6.2 加强巡视制度建设,构建巡视问责体制43
• 6.3 实行垂直管理,建立高效集中的巡视体系43-44
• 6.4 加强安全监管人才培养,强化巡视工作力量44-47
• 6.4.1 提升巡视工作人员专业水准44
• 6.4.2 建立相应的人才选拔机制44-45
• 6.4.3 提高监管人员综合素质45-46
• 6.4.4 建立考核激励机制46-47
• 6.5 完善内部和社会监督,构建高效的监督体系47-48
• 6.5.1 进一步完善内部监督机制47
• 6.5.2 引入和发挥社会监督作用47-48
• 6.6 创新监管巡视方法,提升安全监管实效48-50
• 6.6.1 加强事故源头排查48-49
• 6.6.2 强化安全生产基础建设49
• 6.6.3 注重职业病预防的巡视49-50
• 7 研究结论50-51
• 7.1 研究结论50
• 7.2 研究展望50-51
• 参考文献51-54
• 致谢54

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 赵阳;姜秀慧;;日本劳动安全卫生监管模式对我国的借鉴作用[J];中国安全生产科学技术;2012年06期

2 马玉宝;;发达国家安全生产管理的启示[J];胜利油田党校学报;2011年01期

3 李小萌;;法国安全生产管理与事故预防[J];现代职业安全;2008年07期

4 刘秋实;李翠平;李仲学;;美国矿山安全健康管理与标准体系特征[J];中国安全生产科学技术;2008年03期

5 邱瑾;;美国职业安全与健康管理的启示[J];现代职业安全;2006年12期

6 施卫祖;日本安全监督管理启示录[J];中国安全科学学报;2000年02期

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本文编号：604512