阳江市村干部激励机制研究

发布时间：2017-10-21 10:00

  本文关键词：阳江市村干部激励机制研究

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【摘要】：党的十八大提出解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。村干部是农村基层干部队伍的重要组成部分。习近平同志指出:“乡村干部是地基中的钢筋,位子不高,但责任很大。”然而村干部虽有“干部”之名,却又是属于国家的行政干部体制之外的、既不在编制内也不脱产的“边缘人”。他们行使一定的公共权力,管理着村里的公共事务,是农村公共产品和公共服务的直接供给者。村干部的工作绩效直接影响社会主义新农村建设的成效。因此,我们要特别重视激励农村基层干部,提升他们的创造力、执行力和积极性以及保障他们的生活待遇和政治待遇,引导他们更好地为广大农民群众服务和工作,从而加快推进社会主义新农村建设。近年来,阳江市在新农村建设进程中,推行落实村干部补贴、村书记(主任)以奖代补政策、多渠道安置离退职村干部、选拔优秀村干部进入镇班子或镇公务员队伍、发放离任村干部补贴和试行为村干部购买商业养老保险等措施,从经济待遇、政治激励、奖惩激励、养老保障、发展提升等方面积极构建村干部激励机制,取得了较好的成效,但也存在待遇偏低、未能妥善解决后顾之忧、个别干部不作为乱作为等问题。对此,本文将采用文献研究、问卷调查、深度访谈等研究方法,结合阳江市的实践做法,并以当地农村干部为重点研究对象,对相关的激励机制做出深入的研究和分析,并从选任制度、补贴待遇、教育培训、考核奖惩和组织领导等方面提出进一步完善和创新广东省欠发达地区村干部激励机制的对策建议。
【关键词】：村干部 激励机制 多元治理理论
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D422.6;D262.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-11
• 第一章 绪论11-20
• 1.1 研究背景及研究意义11-13
• 1.1.1 研究背景11-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 国内外研究综述13-16
• 1.2.1 国外研究动态13
• 1.2.2 国内研究动态13-15
• 1.2.3 研究述评15-16
• 1.3 研究思路16-17
• 1.4 研究方法17-20
• 第二章 概念界定与理论基础20-30
• 2.1 核心概念界定20-25
• 2.1.1 村干部20-23
• 2.1.2 激励机制23-25
• 2.2 理论基础25-29
• 2.2.1 内容型激励理论25-27
• 2.2.2 过程型激励理论27-28
• 2.2.3 行为改造型激励理论28-29
• 2.3 本章小结29-30
• 第三章 阳江市村干部激励机制的内容和成效30-40
• 3.1 阳江市农村、村干部队伍的基本情况30-32
• 3.1.1 阳江市农村的基本情况30
• 3.1.2 阳江市村干部队伍的基本情况30-32
• 3.2 阳江市村干部激励机制的内容32-35
• 3.2.1 按规定落实村干部补贴32
• 3.2.2 落实村干部计划生育动态管理奖励工资32
• 3.2.3 落实村党组织书记、村委会主任以奖代补政策32-33
• 3.2.4 发放离任村干部补贴和试行为村干部购买商业养老保险33-34
• 3.2.5 多渠道安置离退职村干部34-35
• 3.2.6 选拔优秀村干部进入镇班子或镇公务员队伍35
• 3.2.7 进行在职村干部教育培训35
• 3.3 阳江市村干部激励机制的成效35-39
• 3.3.1 村干部队伍总体比较稳定35-37
• 3.3.2 涌现出一大批先进村集体和优秀村干部37-38
• 3.3.3 促进了农村基层的稳定发展38-39
• 3.4 本章小结39-40
• 第四章 阳江市村干部激励机制存在的问题及原因40-47
• 4.1 阳江市村干部激励机制存在的主要问题40-44
• 4.1.1 村干部的补贴待遇仍偏低40-41
• 4.1.2 村干部的后顾之忧未能很好地解决41-42
• 4.1.3 基层工作压力与村干部心理承受能力不相称42-43
• 4.1.4 个别村干部素质未符合基层工作要求43-44
• 4.2 阳江市村干部激励机制存在问题的原因44-46
• 4.2.1 村干部补贴制度不健全44
• 4.2.2 村干部选任制度不完善44-45
• 4.2.3 村级组织运转经费保障水平低45
• 4.2.4 村干部管理考核制度不健全45
• 4.2.5 村干部与村民缺乏沟通机制45-46
• 4.3 本章小结46-47
• 第五章 完善阳江市村干部激励机制的建议47-55
• 5.1 推进选任制度创新，增强村干部队伍活力47-49
• 5.1.1 完善村干部选拔任用方式47
• 5.1.2 建立从优秀村干部中考录乡镇公务员制度47-48
• 5.1.3 建立从优秀村党组织书记（主任）中选拔乡镇班子副职制度48
• 5.1.4 拓展村干部参政议政的空间48
• 5.1.5 考虑延长村干部任期48-49
• 5.1.6 加大教育培训力度，提高村干部能力素质49
• 5.2 完善村干部收入保障机制，适当提高待遇标准49-51
• 5.2.1 建立村干部工作报酬正常增长机制49-50
• 5.2.2 推进在职村干部参加基本养老保险和意外保险工作50-51
• 5.2.3 切实提高离任村干部生活补贴51
• 5.3 完善管理考核机制，激发村干部工作热情51-52
• 5.3.1 建立健全村干部工作指引51
• 5.3.2 健全村干部工作绩效考评奖惩制度51-52
• 5.3.3 完善村级民主管理制度52
• 5.4 完善村级组织经费保障机制，确保组织正常运转52-53
• 5.4.1 加大村级组织运转经费投入力度52-53
• 5.4.2 支持发展壮大村级集体经济53
• 5.5 建立健全沟通机制，，创造良好工作环境53-54
• 5.5.1 大力培养和表彰先进典型53
• 5.5.2 关爱村干部，建立特困村干部帮扶机制53-54
• 5.5.3 建立农村工作顾问制度54
• 5.6 本章小结54-55
• 结论55-56
• 参考文献56-59
• 附录 村干部调查问卷59-61
• 攻读硕士学位期间取得的研究成果61-62
• 致谢62-63
• 附件63

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1 范玉霞;阳江市村干部激励机制研究[D];华南理工大学;2016年

本文编号：1072682