科层困境与国家建设的中国出路——以延安时期党的一元化领导体制为中心

发布时间：2018-06-08 22:51

  本文选题：国家建设 + 科层集权　； 参考：《广东社会科学》2015年01期

【摘要】：延安初期,中国共产党仿照国民政府体制建立起严格的自上而下的科层化政府体系,但这一改革很快陷入到成本、控制及动员等一系列行政困境当中。为摆脱这些困境,中共中央不得不重新围绕政党控制逻辑,探索推进了一元化政府领导体制创新,其中包括以党委(而非以职能部门)为中心的"平面化"管理;以任务(而非以规则)为中心的层级指挥管理;基层面向的资源配置及政府运作方式等。这一模式创新,极大地增强了革命时期中共的竞争优势,也为化解国家成长过程中的科层困境提供了有益的经验启示。
[Abstract]:In the early stage of Yan'an, the Communist Party of China established a strict top-down system of science and government, but the reform soon fell into a series of administrative difficulties, such as cost, control and mobilization. In order to get rid of these difficulties, the CPC Central Committee had to refocus on the logic of party control and explore and promote the innovation of the unified government leadership system, including the "plane" management centered on the Party committee (rather than the functional department); Task-centered (rather than rule-based) hierarchical command and management; grass-roots oriented resource allocation and government operation. This model innovation has greatly enhanced the competitive advantage of the CPC during the revolutionary period, and has also provided useful experience and inspiration for resolving the dilemma of the branch layer in the process of national growth.
【作者单位】： 中山大学政治与公共事务管理学院;广东省社会科学院;
【分类号】：D231

【参考文献】

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【共引文献】

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本文编号：1997534