强化监察机关内部监督的理论逻辑与制度建构

发布时间：2021-06-24 17:47

　　根据权力运行的普遍原理和自身权力的特性,监察机关的内部监督面临众多挑战。为了加强内部监督,有关方面已经建立了以分权制约权力、以民主制约权力、以程序制约权力、以督察制约权力的制度。但是,内部权力监督仍然发展不平衡。为此,必须加大巡视巡察力度、提升干部监督室的独立性、严格控制自由裁量权、实行请托事项报告制度等,激发监督活力,改善监督绩效。 

【文章来源】：河南社会科学. 2020,28(11)北大核心CSSCI

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、权力运行的普遍原理与特殊语境：加强监察机关内部监督的三重逻辑
    （一）权力越大越应受到监督：千古不变的基本经验
    （二）封闭式运转与权力高度集中：监察机关内部监督存在的特殊性
    （三）监督者的优越心理与思维定式：组织文化的长期固化
二、监察机关内部监督的制度安排：在相互制约与相互协调中寻求平衡
    （一）职能分离：以权力分立制约权力
    （二）集体决议：以民主机制制约权力
    （三）流程管控：以程序规范制约权力
    （四）专门监督：以专业督察制约权力
三、发展不平衡与制度失灵：内部监督的现实困境
    （一）监督形式与监督实质的不平衡性
    （二）对下监督与对上监督的不平衡性
    （三）强势部门与一般部门相互制约的不平衡性
    （四）刚性规定与自由裁量的不平衡性
    （五）专门监督力量与实践发展要求的不平衡性
四、从相互制约到制度创新：完善监察机关内部监督的路径选择
    （一）加大巡视巡察力度：以“定期体检”加强“靶向治疗”
    （二）提升干部监督室的独立性：以体制创新增强监督活力
    （三）严格控制自由裁量权：以制度刚性修补“微小的漏洞”
    （四）实行请托事项报告制度：以“内外兼控”降低廉政风险


【参考文献】：
期刊论文
[1]严守程序是法治反腐的必然要求[J]. 赵煜.  中国纪检监察. 2014(17)
[2]反腐机构绩效制约因素与互动模式:一种解释性分析框架[J]. 陈宏彩.  中国行政管理. 2013(11)
[3]论我国的行政自由裁量权及其滥用防范[J]. 王英津.  国家行政学院学报. 2001(03)

硕士论文
[1]纪检监察机关内部权力监督问题研究[D]. 乔虹.西北大学 2018
[2]J市纪检监察系统纪律审查内控机制研究[D]. 陈庆华.华中科技大学 2016



本文编号：3247556