基层治理中的责任状：“督责令”还是“免责单”？

发布时间：2021-07-22 19:11

　　责任状是目标管理责任制的载体,其初衷是明确各级政府责任,引导基层政府主动担当,促进治理绩效提升。责任状既是国家治理清晰化的需要,也契合了理性官僚制的基本原则,同时能将行政网络紧密地联系起来。责任状的实施有着明确的法律依据、制度保障和财政保障,官员的晋升冲动则构成其落实责任状的内在动力。责任状可被分为"实功型""表演型"和"甩锅型"三种类型。责任状在实践中演变为免责单,主要是由职责同构的政府间关系、基层治理中的权责错位、地方政府及其官员的避责策略等多重因素共同造成的。 

【文章来源】：理论与改革. 2020,(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
一、基层治理何以需要责任状？
二、责任状何以可能？
三、责任状为何会演变为“免责单”？
    （一）责任状的种类
    （二）责任状演变为免责单的逻辑
        1. 职责同构是免责单产生的主要体制性原因。
        2. 基层治理中的权责错位是免责单产生的直接原因。
        3. 政治性问责使得地方政府趋向于以责任状作为一种避责策略选择。
四、结论与讨论


【参考文献】：
期刊论文
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[2]技术治理的四重幻象——城市治理中的信息技术及其反思[J]. 韩志明.  探索与争鸣. 2019(06)
[3]责任政治中的问责与避责互动逻辑研究[J]. 谷志军,陈科霖.  中国行政管理. 2019(06)
[4]领导高度重视:一种科层运作的注意力分配方式[J]. 庞明礼.  中国行政管理. 2019(04)
[5]刚性约束与自主性扩张——乡镇政府编外用工的一个解释性框架[J]. 颜昌武.  中国行政管理. 2019(04)
[6]理解中国治理机制变迁:基于中央与地方关系的学理再诠释[J]. 臧雷振,张一凡.  社会科学. 2019(04)
[7]基层治理的形式主义何以发生——从乡镇职能部门关系反思治理问题[J]. 杨华.  文化纵横. 2019(02)
[8]“复杂政策”与国家治理——基于国家连片开发扶贫项目的讨论[J]. 吕方,梅琳.  社会学研究. 2017(03)
[9]从邀功到避责:基层政府官员行为变化研究[J]. 倪星,王锐.  政治学研究. 2017(02)
[10]项目制与政府间权责关系演变:机制及其影响[J]. 陈家建,张琼文,胡俞.  社会. 2015(05)



本文编号：3297729