公职人员容错纠错机制及其实践研究

发布时间：2021-08-18 11:36

　　当前,我国全面深化改革正处在艰巨复杂的攻坚时期,许多疑难问题亟待解决,因此需要更多“李云龙式”作风正派、勇于担当、善于作为的干部投入到干事创业的大潮之中。与之截然相反的是,在全面从严治党的新常态下,有些干部出现了怕担责,不敢及时决策的情况,为了打破此类“洗碗效应”,激发干部干事创业的积极性,容错纠错机制应运而生。改革开放以来鼓励试错容错的做法在许多领域取得了成功,但此类实践具有较强的“人治色彩”,为了防止容错纠错被滥用,更好地发挥此项机制的优越性,走向制度化是必经之路。习近平总书记提出的“三个区分开来”原则已经成为了当前推进容错纠错的一个基本标准。此后各省纷纷出台实施意见,各地制定的实施办法如雨后春笋一般,在规定差异性自主性较为突出,实施深度不一的情况下,如何完善此项机制使之更好服务于全面深化改革值得思考。本文基于国内外已有的研究成果,对容错纠错机制的内涵进行逐一解剖,分别解释了错误、容错、纠错、公职人员容错纠错机制等相关概念,阐释了精准判断错误是容错纠错的前提,而正确对待错误是容错纠错的落脚点,厘清其与免责机制及激励机制、问责机制及惩处机制的关系是十分重要的。通过对目前国内外容错纠错... 

【文章来源】：南京大学江苏省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：64 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    一、研究背景及意义
        (一) 研究背景
        (二) 研究意义
    二、国内外研究综述
        (一) 国外研究现状
        (二) 国内研究现状
            1. 关于容错机制研究方面
            2. 关于纠错机制研究方面
            3. 关于容错纠错机制研究方面
    三、本文的研究内容和研究方法
        (一) 研究内容
        (二) 研究方法
    四、可能的创新与不足
第二章 公职人员容错纠错机制理论基础
    一、概念界定
        (一) 错误
        (二) 容错
        (三) 纠错
        (四) 公职人员容错纠错机制
    二、公职人员容错纠错机制的理论分析
        (一) 期望理论
        (二) 责任行政理论
    三、公职人员容错纠错机制的内涵意义
        (一) 对错误的准确界定是容错纠错的前提
        (二) 理性看待错误是容错纠错的关键
        (三) 厘清公职人员容错纠错机制与其它相关机制的外延关系
            1. 与鼓励激励机制和免责机制的关系
            2. 与问责机制及惩处机制的关系
第三章 国内及国外公职人员容错纠错机制现状概述
    一、我国公职人员容错纠错机制发展概述
        (一) 我国公职人员容错纠错机制发展沿革
        (二) 各级公职人员容错纠错机制文本及实践对比分析
    二、国外公职人员容错纠错机制现状概述
        (一) 美国的公职人员容错纠错机制
        (二) 法国的公职人员容错纠错机制
        (三) 英国的公职人员容错纠错机制
        (四) 美、英、法三国公职人员容错纠错机制对我国制度建设的启示
第四章 目前公职人员容错纠错机制的主要问题
    一、实施主体与对象亟需统一
        (一) 实施主体差异性较大
        (二) 针对对象涵盖面大小不一
    二、适用情形宽泛不明确
    三、容错纠错基本形态未细化
    四、容错纠错实施程序各异
    五、与其他制度缺乏有效衔接
    六、第三方参与程度低
第五章 优化公职人员容错纠错机制的对策建议
    一、明确公职人员容错纠错各方职责与对象范围
    二、正确裁量容错纠错适用情形
        (一) 正面归纳清单的裁量因素
        (二) 负面归纳清单的裁量因素
    三、合理设定容错纠错基本形态
        (一) 从轻处理
        (二) 减轻处理
        (三) 免予处理
    四、完善容错纠错实施程序
    五、协调同其他制度的关系
    六、引导第三方参与容错纠错
结语
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]基于政策文本分析的干部容错纠错机制构建研究[J]. 王俞霏.  法制与社会. 2019(10)
[2]容错与问责的逻辑理路及其合理均衡[J]. 陈朋.  求实. 2019(01)
[3]落实“三项机制” 激励担当作为[J]. 中共宿迁市委组织部课题组.  唯实. 2018(11)
[4]建立容错纠错机制的实践探索[J]. 刘葱葱.  唯实. 2018(11)
[5]容错纠错机制在改革创新中的功能、建构及其完善——以内蒙古地区政策文本为例[J]. 闫义夫,徐成芳.  沈阳大学学报(社会科学版). 2018(05)
[6]广大干部新时代新担当新作为容错纠错机制的辩证逻辑[J]. 吴权平.  重庆行政(公共论坛). 2018(05)
[7]建立完善的容错纠错机制路径分析[J]. 刘阿娜.  中共太原市委党校学报. 2018(05)
[8]关于完善干部激励约束和容错纠错机制的几点探讨[J]. 万庄.  中国行政管理. 2018(10)
[9]对完善干部容错纠错机制的思考——以福建省三明市清流县的探索为例[J]. 邱旺根.  世纪桥. 2018(09)
[10]落实容错纠错机制要避免三个“不平衡”问题[J]. 蔡新燕.  群众. 2018(18)

硕士论文
[1]新时代党内容错纠错机制研究[D]. 李聪.长江大学 2018
[2]重庆市优化公务员容错机制研究[D]. 肖洒洒.重庆大学 2017
[3]政治纠错机制初探[D]. 李超.广西师范学院 2014
[4]行政问责视野下的行政责任制度研究[D]. 唐思琴.广西大学 2013
[5]中外行政责任制度比较研究[D]. 王静.长春理工大学 2009



本文编号：3349818