我国公务员亚腐败问题及其防治对策

发布时间：2017-07-04 17:13

  本文关键词：我国公务员亚腐败问题及其防治对策

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【摘要】：“亚腐败”又称“隐性腐败”、“非典型性腐败”、“消极腐败”,是腐败欲不断拓展其生存空间、规避风险而衍生出的新型的腐败方式。在国内,亚腐败更多的被视为思想作风问题,是一种钻政策空子,打“擦边球”行为。而在国际上,“亚腐败”被看成是一种违法行为。本人认为,亚腐败是指与公务员职权相关的一切责任意识淡薄,怠慢公众义务,以权谋私,有损其职业形象,且造成了一定的社会危害,但尚未触犯刑律无需为其后果承担法律责任的行为,具有麻醉性能强、安全系数高、渗透范围广、隐匿程度深等特征。亚腐败天生具备腐败的因子,因此,注重对亚腐败现象的研究,不仅关系到对腐败现象滋生原因、演变规律和主要特点的深刻把握,而且关系到反腐败对象和目标的精细化确定,对于加强党风廉政建设和反腐斗争具有重要意义。 本文主要采取了理论分析,文献资料分析,比较分析及实证分析的研究方法,从国内外对亚腐败的研究着手,结合亚腐败的相关理论,分析了亚腐败的特征、危害,并试图从动机、机会及社会反应三个方面分析亚腐败产生的原因。“他山之石,可以攻玉”,在结合了国际上公认的廉洁国家北欧,与我国有着相似文化背景的新加坡和香港的基础上,分析本国的国情和现实情况,提出了治理我国公务员亚腐败的对策。本文认为防治亚腐败行为,可以探索建立不想腐、不能腐、不敢腐、不易腐的防治机制。“打铁还需自身硬”,通过加强理想信念教育,提升道德品格修养、增强法规制度意识,建立公务员不想腐的自律机制；通过完善法纪、改革公务消费制度,完善领导干部个人事项报告制度使得公务员无缝隙可钻,建立不能腐的防范机制；通过加大惩处力度,对亚腐败实施零度容忍,建立廉政年金制度,增加亚腐败的机会成本,建立不敢腐的惩戒机制；通过加强反腐职能部门的发现力,优化社会环境,充分发挥新闻媒体的舆论监督功能,引导网络反腐的理性发展,建立不易腐的保障机制。
【关键词】：亚腐败 生成机制 治理措施
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D262.6
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-6
• 目录6-9
• 绪论9-15
• 一、论文选题的背景与意义9-10
• (一) 选题的背景9-10
• (二) 选题的意义10
• 二、国内外研究现状分析10-13
• (一) 国内研究现状综述10-11
• (二) 国外研究现状11-13
• 三、研究的思路与方法13-15
• (一) 研究思路13
• (二) 研究方法13-15
• 第一章 我国公务员亚腐败概述与理论分析15-20
• 一、公务员亚腐败概念15-16
• (一) 国内外学者对亚腐败的界定15-16
• (二) 本文对亚腐败的界定16
• 二、公务员亚腐败的一般特征16-17
• (一) 麻醉性能强16-17
• (二) 安全系数高17
• (三) 渗透范围广17
• (四) 隐匿程度深17
• 三、理论基础17-20
• (一) 权力制约理论17-18
• (二) 公共选择理论18
• (三) 马斯洛需求层次理论18-19
• (四) 人性假设理论19-20
• 第二章 我国公务员亚腐败表现及危害20-24
• 一、我国公务员亚腐败的表现20-22
• (一) 挥霍浪费型20
• (二) 形式主义型20-21
• (三) 人情交往型21
• (四) 权力无为型21-22
• 二、我国公务员亚腐败的危害22-24
• (一) 败坏社会风气,形成亚腐文化22
• (二) 降低行政效率,扩张行政成本22-23
• (三) 削弱政府权威,降低政府公信力23
• (四) 壮大腐败队伍,为腐败培养了预备队23-24
• 第三章 我国公务员亚腐败行为生成机制分析24-35
• 一、公务员亚腐败行为生成机制的涵义24-25
• (一) 生成机制的涵义24
• (二) 公务员亚腐败行为生成机制的涵义24-25
• 二、公务员亚腐败形成的三大要素25-31
• (一) 公务员亚腐败动机25-27
• (二) 亚腐败机会27-29
• (三) 亚腐败社会反应29-31
• 三、公务员亚腐败行为的生成机制31-35
• (一) 公务员亚腐败动机的生成31-32
• (二) 亚腐败动机向行为的转化32-34
• (三) 亚腐败行为的强化与升级34-35
• 第四章 境外防治亚腐败的做法及启示35-42
• 一、境外防治亚腐败做法35-39
• (一) 北欧35-36
• (二) 新加坡36-38
• (三) 香港38-39
• 二、境外防治亚腐败的做法对我国的启示39-42
• (一) 对亚腐败行为要实施“零度容忍”40
• (二) 亚腐败治理的要“堵”“疏”结合40-41
• (三) 亚腐败治理要采取“文”“武”并举41-42
• 第五章 我国公务员亚腐败治理措施建言42-51
• 一、加强思想教育,建立不想亚腐败的自律机制42-43
• (一) 加强理想信念教育、夯实思想道德的底线42
• (二) 提升道德品格修养,筑牢廉洁自律的防线42
• (三) 增强法规制度意识,严守党纪国法的红线42-43
• 二、完善制度约束,建立不能亚腐败的防范机制43-46
• (一) 完善法纪,构筑法律屏障43-44
• (二) 改革职务消费制度,堵塞职务消费漏洞44-45
• (三) 完善领导干部个人事项报告制度45-46
• 三、提高亚腐败成本,建立不敢亚腐败的惩戒机制46-48
• (一) 加大惩处力度,实行零度容忍46-47
• (二) 建立廉政年金制度,增加亚腐败的机会成本47-48
• 四、强化监督机制,建立不易亚腐败的保障机制48-51
• (一) 主动监督,切实加强反腐职能部门的发现力48
• (二) 发动群众,优化亚腐败发现机制运行的社会环境48-49
• (三) 规范媒体,充分发挥新闻媒体的舆论监督功能49
• (四) 创新方式,引导网络反腐的理性发展49-51
• 结语51-52
• 参考文献52-54
• 在读期间相关成果发表情况54-55
• 致谢55

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