中国合村并居政策的异化及其矫正

发布时间：2021-03-13 17:06

　　中西部乡村空心化的加剧使乡村振兴战略失去有效载体,难以落实,只有合村并居才能重建乡村,为乡村振兴战略提供有效载体。但由于城乡建设用地增减挂钩政策推动的合村并居忽视农民主体性,侵犯农民利益,冲击耕地红线;农业税费减免推动的合村并组缺乏实质性内容,形式主义严重,导致合村并居政策异化,民间反对声音很大,使推进受阻。因此,只有尽快转变思维,坚持乡村发展本位,尊重农民主体性,积极引进工商资本,因地制宜地实施合村并居政策,早做准备,超前规划,循序渐进地推进,才能矫正合村并居政策的异化,减少民间反对声音,有效化解乡村空心化问题,加快乡村振兴目标的实现。 

【文章来源】：经济体制改革. 2020,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、国内合村并居政策的研究现状及其不足
    1.国内合村并居政策的研究现状
        （1）对合村并居必要性的研究
        （2）对合村并居模式的研究
        （3）对合村并居动力的研究
        （4）对合村并居影响的评价
    2.国内合村并居政策研究的不足
        （1）重视度不够,导致合村并居进度严重滞后
        （2）对政策失误解决不力,导致合村并居推进阻力很大
        （3）研究系统性不足,导致各地的合村并居实践缺乏有效理论指导
二、政策的异化与中国合村并居进展
    1．第一阶段:20世纪80年代末乡镇企业大发展推动的强村合并，强企并村，异化比较少，促进了乡村发展
    2．第二阶段:21世纪初城乡建设用地增减挂钩政策推动的合村并居，异化比较严重，阻滞了乡村发展
    3．第三阶段:2005年农业税费减免与新农村建设共同推动的合村并组，形式主义严重，耽误了乡村发展
三、中国加快推进合村并居政策的条件已经成熟
    1.加快推进合村并居政策具有现实合理性
    2.中国城市化战略的转变使合村并居具有新的战略意义
    3.人们对乡村作用认识的改变也使合村并居具有内在合理性
    4. 合村并居也是拉动内需的需要
四、合理矫正政策异化加快推进合村并居
    1.合村并居政策应以乡村振兴为根本目标,尊重农民的主体性
    2.合村并居应早做准备,超前规划,缓步推进
    3.因地制宜地实施合村并居政策
    4.合理引进工商资本解决中心村建设的资金筹措困难


【参考文献】：
期刊论文
[1]“合村并组”的政治逻辑与治理困境[J]. 田孟.  华南农业大学学报(社会科学版). 2019(03)
[2]我国不同阶段合村并居模式对比及启示[J]. 朱凤凯,张凤荣.  广东土地科学. 2015(05)
[3]新型城镇化背景下合村并居的困境与未来[J]. 马光川,林聚任.  学习与探索. 2013(10)
[4]从“被上楼”到“被规模”[J]. 刘奇.  中国发展观察. 2012(10)
[5]异地有偿补充耕地——土地发展权交易的浙江模式及政策启示[J]. 童菊儿,严斌,汪晖.  国际经济评论. 2012(02)
[6]“合村并居”渊源及成因解析[J]. 任萌.  黑龙江教育学院学报. 2012(01)
[7]“强拆”现象背后的法治隐忧[J]. 蔡青荣.  河北学刊. 2012(01)
[8]“合村并点”后新型农村社区建设的现状与对策[J]. 毕于建,姜继玉.  高等函授学报(哲学社会科学版). 2011(08)
[9]山东两县合村并居及农村社区建设情况调查[J]. 高灵芝,杨洪斌,王亚南.  中国发展. 2011(03)
[10]农村社区化建设中的利益多元与治理——以齐河县农村合村并居为例[J]. 张秀吉.  山东社会科学. 2011(02)



本文编号：3080598