新农村建设中基层政府执行力问题研究

发布时间：2022-01-11 21:04

　　当前，新农村建设已经在我国各地广泛开展起来。要有效推进新农村建设，将各项政策目标落到实处，这就需要在新农村建设中发挥主导作用的基层政府具备强有力的执行力。可以说，强有力的基层政府执行力不仅是有效贯彻落实新农村建设各项政策方针的重要保障，也是改变基层政府低效率日常工作局面以及增强基层政府公信力的有效途径和必然要求。然而，长期以来基层政府执行力不足的现象却普遍存在，在新农村建设过程中也表现出了消极执行、简化执行、机械执行、歪曲执行和行政不作为等一系列执行力问题。因而，当前基层政府执行力的水平与新农村建设的要求还有着相当大的差距。基于此，本文以执行行为分析为切入点，对新农村建设中基层政府执行力问题形成的原因进行了审视和剖析，指出执行主体、行政体制、执行制度、执行机制、执行资源和执行环境等因素中存在的缺陷和不足是导致基层政府执行力低下、执行方向偏离的重要原因。在此基础上，本文遵循着系统化、综合化解决问题的思路，提出了消解新农村建设中基层政府执行力问题的对策构想。 

【文章来源】：吉林大学吉林省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：142 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
绪论
    一、论题选择与研究缘起
    二、研究的理论和实践价值
    三、相关研究的综述与客观评价
        （一）国外相关研究现状综述
        （二）国内关于政府执行力研究现状综述
        （三）关于政府执行力相关研究现状的简要评价
    四、本文的结构安排、研究方法及可能的创新
        （一）本文的结构安排
        （二）本文的研究方法
        （三）本文可能存在的创新
第一章 新农村建设与基层政府执行力的相关性
    一、新农村建设中的基层政府：具体语境下的角色审视
        （一）新农村建设的内涵及时代意义解析
        （二）新农村建设中的基层政府：具体语境下的角色审视
    二、基层政府执行力解析
        （一）政府执行力研究的兴起
        （二）政府执行力内涵解读
        （三）基层政府执行力的独特性
    三、新农村建设与基层政府执行力的内在关联
        （一）强有力的基层政府执行力是有效贯彻落实新农村建设政策方针的重要保障
        （二）强有力的基层政府执行力是改变基层政府低效率日常工作局面的有效途径
        （三）强有力的基层政府执行力是增强基层政府公信力的必然要求
第二章 新农村建设中基层政府执行力问题透视
    一、新农村建设中基层政府执行力存在的主要问题
        （一）消极执行：等待观望，进度迟缓
        （二）简化执行：避重就轻，重“硬”轻“软”
        （三）机械执行：生搬硬套，缺乏创新
        （四）歪曲执行：不顾实际，追求形式
        （五）行政不作为
    二、新农村建设中基层政府执行力问题的基本特点
        （一）执行手段和执行目标脱节
        （二）执行事实和执行价值背离
        （三）执行成本和执行效益失衡
第三章 新农村建设中基层政府执行力问题的形成
    一、问题分析框架的确立
    二、基于执行主体层面的分析
        （一）对政策本身的认同障碍
        （二）执行能力的短缺
        （三）健康执行心态的缺失
        （四）自利倾向的干扰
    三、基于行政体制层面的分析
        （一）“权力上收”造成基层政府权力不完整
        （二）“事权下移”导致基层政府责任加大
        （三）各部门之间合作乏力
        （四）机构膨胀、冗员过多的困扰
        （五）职能转变相对滞后
    四、基于制度层面的分析
        （一）正式制度不健全
        （二）非正式制度中消极因素的影响
    五、基于执行机制层面的分析
        （一）监督机制不完善
        （二）绩效评估机制不健全
        （三）激励机制不合理
        （四）责任追究机制缺失
    六、基于执行资源层面的分析
        （一）分税制改革后普遍面临着财政困境
        （二）权威资源不足
        （三）社会资源利用不够
        （四）资源的配置和利用效率低下
    七、基于执行环境层面的分析
        （一）乡土习俗和村规民约的限制
        （二）强势群体的干扰
第四章 新农村建设中基层政府执行力问题的消解
    一、问题消解的关键：实现执行主体力量的成长和壮大
        （一）加强素质培养，拓展执行能力
        （二）重塑健康心态，增进执行动力
        （三）树立责任意识，端正利益取向
    二、问题消解的有力支撑：构建完善的执行体制
        （一）理顺条条关系，实现权责统一
        （二）持续机构改革，实现组织瘦身
        （三）优化部门关系，增进组织合作
        （四）完善财政体制，丰富财力资源
    三、问题消解的重要保障：优化制度设计和机制建设
        （一）完备法律体系，强化依法执行
        （二）健全监督机制，实现透明执行
        （三）健全激励机制，促进潜能发挥
        （四）完善绩效评估，规范执行行为
        （五）完善执行问责，保障责任落实
    四、问题消解的有益补充：实现与农民群众的合作执行
结论
参考文献
攻读博士学位期间发表的学术论文及取得的科研成果
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]中国政府执行行为动力机制构成的实证分析——以湖北省为例[J]. 陈世香,王志华.  公共管理学报. 2011(02)
[2]公共行政文化创新的意义及转变[J]. 高菊.  沈阳干部学刊. 2011(01)
[3]政策执行过程中降低信息不对称的策略探讨[J]. 丁煌,杨代福.  中国行政管理. 2010(12)
[4]从责权利关系视角解读政府执行力[J]. 麻宝斌,郭蕊.  学习论坛. 2010(11)
[5]服务型政府视阈下政府执行力提升新探[J]. 张创新,韩艳丽.  中国行政管理. 2010(10)
[6]成本—效益分析:公共政策执行力研究的新视角[J]. 宁国良,刘辉.  中国行政管理. 2010(06)
[7]新型农村合作医疗政策执行失真分析——公共政策执行主体视角[J]. 翟经纬.  周口师范学院学报. 2010(03)
[8]我国地方政府执行力存在的问题及治理对策研究[J]. 颜如春.  探索. 2010(02)
[9]公共危机事件对地方政府权威的影响及其应对[J]. 厉云飞,刘海潮.  天府新论. 2010(02)
[10]地方政府改革中县级行政体制创新与模式转型[J]. 王丽.  行政论坛. 2009(05)



本文编号：3583459