乡村治理过程中“精英俘获”现象及其防范研究

发布时间：2023-04-12 00:10

　　乡村精英历来是推动乡村社会发展的重要力量,但是精英俘获却成为导致乡村治理效率低下的一个重要因素。该文从精英个体和精英村庄两个层面出发,研究发现精英群体在"基缘维、间距维、交频维、信传维、助行为"的关系上更易结盟而诱发精英俘获,是乡村治理过程中精英俘获资源的主要行动逻辑。该文认为,国家政策的统一性与基层执行的灵活性、地方政府对精英的依赖性、精英本身的自利性、村民的容忍性、乡贤"报本反始"精神的内生性、定点帮扶干部地位的重要性、中心村建设的必要性,是促成精英俘获现象发生的主要机制,并从运作制度的创新、监督程序的强化、考核模式的转型、公共精神的重塑与精英价值的修复五个方面探寻防范精英俘获的路径。

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、问题提出与文献述评
二、“精英俘获”的概念及其影响
    （一）“精英俘获”的概念
    （二）精英俘获现象对乡村治理的影响
三、“精英俘获”在乡村治理中的行动逻辑：基于“四维一助”的解释框架
    （一）基缘维型精英俘获
    （二）间距维型精英俘获
    （三）交频维型精英俘获
    （四）信传维型精英俘获
    （五）助行为型精英俘获
四、“精英俘获”在乡村治理中的发生机制
    （一）村庄场域内的精英个体层面
        1. 国家政策的统一性与基层执行的灵活性
        2. 基层政府对乡村精英的依赖性
        3. 乡村精英本身的自利性
        4. 村民掌握资源信息的滞后性及对精英俘获的可容忍性
    （二）乡镇场域内的精英村庄层面
        1. 精英乡贤“报本反始”精神的内生性
        2. 定点帮扶部门或驻村干部地位的重要性
        3. 中心村建设对基层政府绩效评估和官员晋升的必要性
五、防范乡村“精英俘获”的治理策略
    （一）运作制度的创新：衔接中央政策与地方制度的协同联动
    （二）监督程序的强化：加强资源下乡到精准落地的全程监管
    （三）考核模式的转型：创新单一考核向差异考核的评估模式
    （四）公共精神的重塑：塑造公共意识与民主参与的治理格局
    （五）精英价值的修复：培育精英乡贤的心灵回归与价值认知
六、结语



本文编号：3790028