警察权功能的异化与归位

发布时间：2020-04-11 10:02

【摘要】：警察权,作为国家的强制力量,具有服务、人权保障、执行法律等功能。出于种种原因,这些功能在实践中偏离其应有的轨道而产生了异化。警察权在某些领域过于“泛化”及滥化,相反,在应当行使权力的领域过于消沉。通俗来讲,就是“该作为时不作为,不该作为时乱作为”。警察权力“强”与“弱”的对立使警察权的功能得不到有效的发挥。本论文致力于从理论方面分析出警察权功能异化的表现及原因,并根据原因提出具体的整改措施,以期警察权功能回归本位。本论文包括三个部分,第一部分介绍警察权的概念、职能、目的、性质、历史发展这些基础理论,并概括出警察权功能的具体内容,整篇论文围绕这些功能的具体内容展开。第二部分分析了警察权功能异化的表现及原因。警察权的强弱对立是其功能异化的主要表现。一方面,警察权“过强”体现在公安机构体制复杂,部门交叉,职能分布不清,权力分布在社会生活的方方面面,“有事找警察”在民众心里达成了共识。警察权变的“无所不包,无所不能”,致使了警察权泛化。另外,由于我国实行“条块结合,以块为主”的公安管理体制,地方政府掌握财政经费,政府干预执法的现象严重。加上警察待遇低,权力边界不明,自由裁量权大又缺乏有效的监督,容易造成警察权力的滥用,同时公安局长任职政府副职的领导体制也在无形中扩张了警察权;另一方面,警察权“过弱”体现在警察不作为、服务功能不到位、执法效率不高,使公民的利益受损。反过来,在媒体等外在影响下,警察的公信力在下降,致使民众不服从警察的命令,甚至有袭警现象发生,警察的权威性在不断丧失。第三部分介绍了警察权功能归位的理念及具体措施。要在抓住人权保障的核心,遵循比例原则和程序正当原则的基础上,使警察权在“过强”的地方变弱,在“过弱”的方面变强。在制度层面,依照近日国务院机构改革方案的基础之上,深化公安“大部制”改革,来理清警察的职权定位。改变与时代不相适应的“以块为主的”公安管理模式来减少政府对警察工作的干预。同时,改革公安局长任职政府副职的不当领导体制来加强对警察权力的监督;在法律层面,制定统一的警察基本法,做到警察权有良法可依。完善司法审查来加强监督,抑制警察权滥用。同时合理安排警察的待遇来调动警察工作的积极性;在社会层面,利用网络媒体来增强警察的权威,同时充分利用公民及媒体对警察进行监督,促使警察履行本职工作,更好的发挥其正向功能。
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D035.3

【参考文献】

相关期刊论文 前10条

1 龙耀;;对非法暴力者的即时暴力——警察职能定位新探[J];中国人民公安大学学报(社会科学版);2015年06期

2 胡建刚;;论中国服务型警务模式的建构[J];吉首大学学报(社会科学版);2014年06期

3 徐猛;蒋勇;;论人民警察执法权益受侵害的原因及保障对策[J];河南警察学院学报;2014年06期

4 蒋勇;陈刚;;公安行政权与侦查权的错位现象研究——基于警察权控制的视角[J];法律科学(西北政法大学学报);2014年06期

5 孙洪波;;中国警察权属性分析[J];中国人民公安大学学报(社会科学版);2014年01期

6 张弘;杨阳;;行政权的边界意识及其法律培植研究[J];政法论丛;2013年05期

7 卢建军;;警察权软实力的建构[J];法律科学(西北政法大学学报);2011年05期

8 韩大元;于文豪;;法院、检察院和公安机关的宪法关系[J];法学研究;2011年03期

9 陈岚;;我国检警关系的反思与重构[J];中国法学;2009年06期

10 彭贵才;;论我国警察权行使的法律规制[J];当代法学;2009年04期

相关博士学位论文 前2条

1 王星元;论警察权的控制与规范[D];吉林大学;2013年

2 文华;我国警察权力的法律规制研究[D];武汉大学;2010年

相关硕士学位论文 前1条

1 陈松;警察权的失范与规制的法律问题研究[D];东北大学;2014年

，

本文编号：2623461