我国政府权力清单制度实现路径研究

发布时间：2017-10-19 01:49

  本文关键词：我国政府权力清单制度实现路径研究

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【摘要】：近年来,我国各地方对政府权力清单制度通过试点的方式进行了积极探索,总结出许多有益经验,为政府权力清单制度的建立和完善提供了良好的实践基础。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次从国家的层面明确在我国建立和实施政府权力清单制度,要求地方各级政府及其职能部门都应将政府权力清单制度落到实处,并且强调在公开政府权力清单的同时,将行政权力的运行程序加以公开。自此,政府权力清单制度开始进入社会公众的视野,成为社会各界研究和热烈探讨的焦点之一。目前我国一些地方已经开始进行建立和完善政府权力清单制度的探索和实践,取得了初步的成效,但也在法律效力,法律程序,责任监督机制等方面存在许多问题,面临诸多挑战。如何进一步完善我国的政府权力清单制度,保证其制度价值得以实现,是亟待我们认真研究的重要问题。本文通过综合运用语义分析、比较分析、实证分析等研究方法,首先明确界定了政府权力清单制度的内涵和,政府权力清单制度是以规范行政权力为中心,以政府权力清单的编制,政府权力清单制度的运行,以及对行政权力清单制度实施情况的监督等为内容的一项法律制度。我国的政府权力清单制度是建立在行政法定原则、行政公开原则、服务行政理念和有限政府理论等理论基础上。推行政府权力清单制度,对于行政权力的理论研究以及对行政权力的规范和约束都具有重要意义。其次,通过阐述政府权力清单制度的建立和发展历程,从而肯定现阶段我国政府权力清单制度所达到的成效,同时也分析现阶段我国政府权力清单制度存在的问题。一方面,我国政府权力清单制度在规范行政权力、保证行政权力公开运行等方面取得了一定的成效；另一方面,政府权力清单制度也并非尽善尽美,主要表现在制度的法律定位模糊,内容上缺乏统一的标准和规范,制定和实施程序存在不合理之处,缺乏责任监督机制和其他相关配套机制的保障。本文在行政体制改革不断深化的时代背景下,以政府权力清单制度的理论基础为原则,结合我国各地方推行政府权力清单制度的实践经验以及当前我国的时代和法治背景,从法治化角度提出我国政府权力清单制度的实现路径,通过完善有关政府权力清单制度的法律规定,赋予权力清单法律效力,优化政府权力清单的相关内容,规范政府权力清单制度的法律程序,完善相关的责任机制、监督机制和配套机制,以期实现政府权力清单制度的制度价值。
【关键词】：政府权力清单 行政主体 行政权力 规范性法律文件
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D61
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 绪论9-10
• 1 政府权力清单制度概述10-17
• 1.1 政府权力清单制度的含义10-11
• 1.2 政府权力清单制度的理论基础11-14
• 1.2.1 行政法定原则12
• 1.2.2 行政公开原则12-13
• 1.2.3 服务行政理念13
• 1.2.4 有限政府理论13-14
• 1.3 政府权力清单制度的意义14-17
• 1.3.1 有利于丰富和深化对有关行政权力的理论研究14-15
• 1.3.2 有利于规范和控制行政权力15
• 1.3.3 有利于公民意识的培养和社会自治组织的发展15-17
• 2 我国政府权力清单制度的发展历程以及现状和问题17-26
• 2.1 我国政府权力清单制度的发展历程17-19
• 2.1.1 我国政府权力清单制度的初步探索阶段17
• 2.1.2 我国政府权力清单制度的局部试点阶段17-18
• 2.1.3 政府权力清单制度的全面推行阶段18-19
• 2.2 我国政府权力清单制度实践的现有成效19-21
• 2.2.1 目前我国实施和推进政府权力清单制度重点明确19-20
• 2.2.2 进一步梳理行政权力以明晰行政主体的权责20-21
• 2.2.3 通过公布政府权力清单推进政府信息公开制度21
• 2.3 我国政府权力清单制度的现存问题21-26
• 2.3.1 政府权力清单制度定位模糊21-22
• 2.3.2 政府权力清单制度内容上缺乏统一标准和规范22-24
• 2.3.3 政府权力清单的制定和实施程序方面存在不合理之处24-25
• 2.3.4 监督机制和责任机制不完善25-26
• 3 我国政府权力清单制度的实现路径26-34
• 3.1 制定和完善政府权力清单制度的法律规定26-27
• 3.1.1 明确政府权力清单的法律效力26-27
• 3.1.2 以法规的形式将政府权力清单制度予以法制化27
• 3.2 优化政府权力清单的内容27-29
• 3.2.1 完善政府权力清单的内容27-28
• 3.2.2 统一政府权力清单行政权力的类型化标准28-29
• 3.2.3 规范政府权力清单的动态化管理机制29
• 3.3 完善政府权力清单制度的法律程序29-31
• 3.3.1 明确政府权力清单的制定主体29-30
• 3.3.2 制定完善统一的法律程序30-31
• 3.4 完善政府权力清单制度的责任监督机制及其他配套机制31-34
• 3.4.1 完善政府权力清单制度的监督机制31-32
• 3.4.2 完善政府权力清单制度的相关责任机制32-33
• 3.4.3 完善政府权力清单制度的其他配套机制33-34
• 结语34-35
• 参考文献35-38
• 致谢38-39
• 攻读学位期间发表论文以及参加科研情况39

【参考文献】

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本文编号：1058382