我国地方人大预算监督问题研究

发布时间：2019-11-23 19:58

【摘要】：著名的预算专家希克曾经说,预算能力决定着一个国家的治理能力。预算作为国家为全社会、全国民进行资源配置和财物分配的一种方式,事关全体国民的利益。预算监督是国家宏观调控政策实现的手段之一,它在提升政府公共产品与服务之供给能力与效率、促进公共决策的民主化与法制化等方面具有功能与作用。作为现代民主监督的重要保障制度,预算监督是世界范围内各个国家议会的重要职能。全国人民代表大会和各地方人民代表大会及其常务委员会是国家的权力机关,履行着对各级预算的监督职能。因此,加强对地方人大预算监督的问题研究,对于促进地方人大持续改进监督方式,提升监督能力,实现我国治理能力和治理方式的现代化具有理论和实践意义。文章旨在从当前地方预算监督实践和预算立法之间分析的角度,根据论述地方人大预算监督的基本理论,考察我国地方人大预算监督的实践现状,对地方人大预算监督存在的问题进行规范、实证分析,对美国、法国、日本等西方发达国家地方预算监督的立法和实践经验进行研究,旨在汲取他们的先进理念和制度设置基础,从而与完善我国地方预算监督的发展要求相结合,对我国地方人大预算监督的完善路径进行深入探讨。全文除引言和结语部分可以分为下面几个部分:第一部分是关于我国地方人大预算监督理论的部分。首先,主要对政府预算、预算监督、地方人大的预算监督的概念和内涵进行分析,为后续论述的展开奠定理论基础。其次对地方人大预算监督的工作程序分析。对目前我国地方人大预算的监督、批准和审查、执行、审查和批准本级预算的调整方案等工作程序进行分析。第二部分是关于我国地方人大预算监督的目前发展现状和存在的问题部分。首先,对目前我国地方人大开展预算监督的情况进行总结,主要包括地方人大预算监督的立法得到完善、地方人大预算监督实效及创新上取得的进展等几方面内容。其次,对修改后的预算法对地方人大预算监督制度的完善方面进行了法律文本的分析。再次,对地方人大预算监督存在的问题进行分析。逐一分析在预算编制方面、预算审批方面、在预算执行等方面存在的问题与不足。第三部分是对制约我国地方人大预算监督的原因进行分析的部分。主要有在观念、法律规范层面、地方人大自身建设等三个方面的制约因素。第四部分是关于国外地方预算监督制度的实践及启示的部分。首先,对美国、法国、日本等国的地方预算监督制度考察。其次,提出对美国、法国、日本等国的地方预算监督制度考察、分析之后提炼了相应的几点启示。第五部分是关于完善我国地方人大预算监督路径的部分。这部分为两个部分:首先是地方人大对预算监督需要坚持的基础性原则。再者就是对地方人大预算监督的具体法律路径分析。
【学位授予单位】：昆明理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D624

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本文编号：2565115