论地方人大对政府重大行政决策权的监督

发布时间：2020-10-26 18:42

　　 在国内,地方政府行政决策失误所造成的社会资源的浪费,使得政府决策成本持续增加,决策能力遭受严重质疑。政府的部分公信力和权威性受到挑战,一些决策失误还直接诱发了社会不稳定因素。仔细对比观察当前地方政府决策失误的原因,虽然有决策者责任意识淡薄,责任归属不清晰,责任主体不明确等问题,但决策监督系统的监督不力,特别是作为国家机关体系中位于最高地位的人大在履行政府决策监督职能上的弱化,及其人大监督相应制度的不健全,是导致当前政府重大行政决策失误难以杜绝的一个极其重要的原因。因此,为适应科学发展的新要求,针对现实行政中地方政府决策失误时有发生的现状,人大及其常委会应该进一步加强对政府重大行政决策的监督,协助同级政府切实提升决策质量,推进依法行政。本文除了引言和结语外,运用了理论、比较、实证分析等方法,在正文中共分四个部分对加强人大对政府重大行政决策权的监督进行了研究。第一部分主要论述地方人大对政府重大行政决策权监督的内涵,分别对地方人大监督制度、政府重大行政决策权、地方人大对政府重大行政决策权监督的内涵进行了分析和讨论,并且对地方人大对政府重大行政决策权监督的必要性进行了论述,说明了加强人大监督的重要的现实意义。第二部分主要采用实证分析法和理论研究法,对地方人大对政府重大行政决策权监督的现状进行分析,通过总结地方人大对政府重大行政决策权监督的问题以及原因分析,更有助于人大改进和创新对政府重大行政决策监督的方式。第三部分是采用研究分类比较的方法,通过对美国、英国立法机关对政府监督状况的简要对比总结,同时结合我国的特色国情,吸取其在民主与法治意识、法律制度的完备、地方立法机关自身的建设方面的经验,对中国政府监督体系的健全以及对人大监督政府的方式有着重大的现实意义,值得我们借鉴和学习。第四部分是结合国外对政府的监督经验,针对目前我国人大对政府重大行政决策权监督所存在问题,提出现阶段关于加强人大对政府重大行政决策监督方面的完善建议。本文主要通过地方人大对政府重大行政决策权监督的分析研究,得出随着如今经济的飞速发展,现代民主意识逐步提高,社会对于公民权的保障,对行政管理、社会治理高度关注,提高人大监督能力及政府科学、民主决策能力已到了一个万分关键的时刻。另外,通过对地方人大对政府重大行政决策权监督的现状研究分析,归纳总结出现阶段地方人大对政府重大行政决策监督所面临的突出问题,并结合对重大行政决策程序的已有相关规定和国外对政府监督的先进经验的借鉴学习,就加强地方人大对政府重大行政决策权的监督在监督意识、监督方式、监督体制等各方面提出更具体的完善建议。
【学位单位】：山西大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2018
【中图分类】：D624
【文章目录】：
中文摘要
ABSTRACT
引言
一、地方人大对政府重大行政决策权监督的内涵
    （一）地方人大对政府监督制度的内涵
        1、地方人大对政府监督的内容
        2、地方人大对政府监督的特征
    （二）政府重大行政决策权的内涵
        1、重大行政决策的概念
        2、重大行政决策的范围
        3、地方政府重大行政决策权的概念
    （三）地方人大对政府重大行政决策权监督的内涵
    （四）地方人大对政府重大行政决策权监督的必要性
二、地方人大对政府重大行政决策权监督的现状分析
    （一）地方人大对政府重大行政决策权监督中存在的主要问题
        1、重大行政决策事项界限划定不明确
        2、地方人大未主动要求政府向其报告工作
        3、地方人大对政府重大行政决策权程序未充分参与
        4、重大行政决策的责任追究机制尚未完全到位
    （二）地方人大对政府重大行政决策权监督中存在的问题原因分析
        1、地方人大对政府重大行政决策权监督的诸多关系不协调
        2、地方人大对政府重大行政决策权监督的思想认识不足
        3、人大的重大事项决定权权能发挥不足
        4、重大行政决策程序的事前、事中监督和落实机制存在缺失
三、美国、英国代议机关对政府监督的经验借鉴
    （一）美国的国会监督制度
        1、美国的国会监督对象及与监督主体的关系
        2、美国国会监督的内容和范围
    （二）英国的议会监督制度
        1、监督主体
        2、监督内容
        3、监督方式
    （三）对我国地方人大对政府重大行政决策权监督的启示
        1、对议会监督的认识方面
        2、法律监督方面
        3、议会自身建设方面
四、地方人大对政府重大行政决策权监督的完善建议
    （一）提高人大对政府重大行政决策权的监督意识和监督水平
        1、加强法治宣传,树立地方人大的权威
        2、激活民主参与,发挥地方人大主导作用
    （二）理顺监督体制
        1、处理好人大和其它监督主体的关系
        2、处理好加强人大监督与支持政府依法行政的关系
    （三）完善监督机制
        1、加强地方人大对本级政府重大行政决策的审查机制
        2、落实地方人大重大事项决定权
        3、避免党办、府办两办联合行文实施重大决策问题
    （四）加强地方人大对政府重大行政决策的责任追究机制
结论
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本文编号：2857373