公共政策评估中的公众参与问题及对策研究

发布时间：2017-07-16 00:01

  本文关键词：公共政策评估中的公众参与问题及对策研究

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【摘要】：公众是我国公共政策评估过程中不可或缺的主体,公众的充分参与不仅关系到后续政策的质量,更是建立科学政策评估体制的基础,对公众参与的关注是公共政策评估的一个核心价值取向。文章旨在通过对我国公众参与公共政策评估的现实状况和存在问题的研究,积极探索完善政策评估中公众参与的对策建议,使公众能平等地参与公共政策评估,使政府和公众良性互动。公共政策评估中的公众参与是作为一个整体,包括参与环境、参与主体、参与方式和结果运用,它以提高政策的科学性和公众满意度为指向,强调对参与意识、参与渠道和结果应用的重视,这对我国科学改进和实施公共政策、提升政府治理水平具有重要意义。我国各级政府和公众在这一领域展开了实践,并取得了一定的经验和进步,但同时也存在很多问题,主要可以归纳为几个方面：公众自身素养不足、非制度参与盛行、政策信息封闭和评估结果缺乏回应性和有效利用。面对公共政策的实施效果评估问题,以公众参与为基础,从优化参与评估环境出发,强调公众自身素质的提高,加强参与渠道的完善,发挥已有参与途径与创新方式的配合作用,加强评估结果的回应和应用,使社会公众在公共政策评估中真正发挥作用,根据评估结果决定公共政策的延续、调整或终结,从根本上提高公众对公共政策及其效果的满意度。
【关键词】：公共政策评估 政策效果 公众参与
【学位授予单位】：湖南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D621.5
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第1章 绪论12-19
• 1.1 选题背景及意义12-14
• 1.1.1 研究背景12-13
• 1.1.2 研究意义13-14
• 1.2 文献综述14-18
• 1.2.1 国内外关于公共政策评估的研究现状14-16
• 1.2.2 国内外关于公众参与的研究现状16-17
• 1.2.3 国内外关于公众参与公共政策评估的研究现状17-18
• 1.3 研究内容与研究方法18-19
• 1.3.1 研究内容18
• 1.3.2 研究方法18-19
• 第2章 公众参与公共政策评估的理论基础19-27
• 2.1 相关概念界定19-21
• 2.1.1 公共政策评估19-20
• 2.1.2 公共政策评估中的公众参与20-21
• 2.2 公众参与公共政策评估相关理论基础21-25
• 2.2.1 民主行政理论21-22
• 2.2.2 参与式民主理论22-23
• 2.2.3 新公共服务理论23-24
• 2.2.4 协同治理理论24-25
• 2.3 公众参与公共政策评估的价值分析25-27
• 2.3.1 有利于及时决定公共政策的走向25
• 2.3.2 有利于为下一轮公共政策制定提供信息25-26
• 2.3.3 有利于提高公众的公共责任意识和参与技能26
• 2.3.4 有利于提高政府公信力26
• 2.3.5 有利于维护社会的稳定26-27
• 第3章 公众参与公共政策评估的现状、问题与原因27-39
• 3.1 我国公共政策评估参与的发展27-28
• 3.1.1 公众参与规模不断扩大27
• 3.1.2 公众参与途径日益增多27-28
• 3.1.3 公众参与领域不断拓宽28
• 3.2 我国公共政策评估参与中的现存问题28-34
• 3.2.1 公众自身存在的问题28-30
• 3.2.2 非制度化参与盛行30-32
• 3.2.3 公众参与评估缺乏透明性32-33
• 3.2.4 评估结果缺乏有效性和回应性33-34
• 3.3 公众参与公共政策评估受限的原因分析34-39
• 3.3.1 公众参与政策评估的条件限制34-35
• 3.3.2 公众自身因素35-37
• 3.3.3 相关政策主体的阻碍37-39
• 第4章 国外公众参与公共政策评估的经验及启示39-45
• 4.1 国外公众参与政策评估经验39-42
• 4.1.1 美国公共政策评估中的公众参与39-40
• 4.1.2 韩国公共政策评估中的公众参与40-41
• 4.1.3 日本公共政策评估中的公众参与41-42
• 4.2 国外经验对我国的启示42-45
• 4.2.1 高度重视公共政策评估中的公众参与42
• 4.2.2 大力发展民间评估组织42-43
• 4.2.3 及时公布政策信息43
• 4.2.4 提高公众参与能力和素质43
• 4.2.5 公众评估与专家评估相结合43-45
• 第5章 公共政策评估中完善公众参与的对策建议45-54
• 5.1 优化公众参与公共政策评估的环境45-48
• 5.1.1 构建参与型行政文化45-46
• 5.1.2 加强公众参与评估的法制化建设46-48
• 5.2 提高公众参与评估的素质和热情48-49
• 5.2.1 通过教育提高公众整体文化素质48
• 5.2.2 通过宣传加强公众参与意识48
• 5.2.3 通过培训和实践发展公众参与评估的能力48-49
• 5.2.4 通过重构社会资本提升公众参与热情49
• 5.3 拓宽公众参与评估的渠道49-52
• 5.3.1 完善现有参与方式49-51
• 5.3.2 培育民间政策评估组织51
• 5.3.3 创新其他参与渠道51-52
• 5.4 加强评估结果的回应性和应用性52-54
• 5.4.1 公开展示政策评估结果52
• 5.4.2 建立评估结果互动平台52-53
• 5.4.3 加强政策评估结果的应用53-54
• 结论54-56
• 参考文献56-60
• 附录A 攻读学位期间所发表的学术论文目录60-61
• 致谢61

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本文编号：546258