以放管服改革推进营商环境优化的路径选择——印度的经验、教训与启示

发布时间：2021-07-18 15:02

　　中国与印度高度重视世界银行营商环境评价排名,两国均以完善政府职责体系和转变政府职能为改革突破口,激发市场活力,融入全球经济,实现富国强民战略。印度在优化营商环境过程中,在行政审批制度、市场监管方式和政务服务效能等方面存在一些问题:行政审批制度改革碎片化增加企业投资难度;相关法律法规不健全增加企业发展风险;基础设施建设落后增加企业运营成本。导致这些问题产生的原因主要是:府际关系不畅影响营商政策执行效果;制度性腐败破坏行政生态系统健康;机构改革迟滞制约政府职能整合深度。基于印度放管服改革的经验和教训,中国持续优化营商环境应着力处理好三个关系:技术平台建设与有效制度供给;学习型制度嵌入与自发型制度体系完善;基本政策稳定性与配套机制灵活性。 

【文章来源】：学术界. 2020,(05)北大核心CSSCI

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【部分图文】：

2014—2020年中、印两国营商环境排名变化趋势

中国营商环境的全球排名始终领先于印度。但印度排名增速较快，自2017年以来，平均每年提升约22个位次(见图1)。从一级指标排名看，与中国相比，印度在开办企业、登记财产、执行合同指标上表现较差;在纳税、办理施工许可证、办理破产、获得电力、跨境贸易指标上与中国相差不大，但除办理施工许可证外，其他指标均落后于中国;在保护少数投资者、获得信贷这两个指标上由于一系列相关政策的出台，表现比较亮眼(见图2)。在保护少数投资者领域，政府出台的国家知识产权政策明确要求，为少数投资者知识产权的商业化提供支持;同时为私人控股公司的股东引入额外的保障措施，要求更大程度披露董事会成员的利益冲突，增加对利益相关方之间不利交易的补救措施。在获得信贷领域，修订有担保债权人在重组程序之外的优先权规则;同时，针对信用等级较高的企业，给予相应优惠利率。二、历程:印度营商环境优化过程中放管服改革的实践探索

【参考文献】：
期刊论文
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本文编号：3289811