比较视野下公共政策制定中政党因素研究
本文关键词：比较视野下公共政策制定中政党因素研究
【摘要】：公共政策是政府管理公共事务，实现公共利益而制定的公共行为准则和行为规范。在现代国家治理中,公共政策是政府治理国家的一种重要手段.良好的公共政策能有效的配置社会资源、减少不同利益群体间的利益冲突、促进经济与社会的良好发展。公共政策制定过程是政府运用其所掌握的政治权力，以公共利益为导向，对全社会价值进行权威性分配的过程。在当今国家治理中,公共政策是政府治理国家的一种重要政治手段,而现代政治又主要表现为政党政治。因此,在现代社会,一个国家公共政策的形成与该国家的政党有密切联系。随着当今社会经济全球化以及民主化浪潮的发展,特别是我国改革开放的不断深入和中国特色的社会主义市场经济体制的不断完善,如何完善我国政党在公共政策制定中的作用成为我国公共政策研究领域的一个重要课题。 本文主要通过比较的视角，对公共政策制定中政党因素研究。首先从共性的角度，从公共政策制定的一般过程：政党与公共政策议程；政党与公共政策规划以及政党与公共政策合法化三个方面研究公共政策制定中的政党。接着本文通过：西方国家政党在公共政策制定中的作用；西方国家公共政策制定过程政党作用优势；西方国家政党在公共政策制定过程中存在问题及成因和西方国家公共政策制定中政党作用的启示四个方面研究西方政党与公共政策制定的关系。本文通过对西方政党与公共政策制定关系的分析，进而研究中国政党与公共政策制定的关系：通过研究政党史中的政策模式；建国以来政党与公共政策制定的实践；中国公共政策制定的质量和效能三个方面分析历史视角下中国政党与公共政策的关系。根据上文分析概括中国政党在公共政策制定中作用的问题及成因，，最后，提出完善中国政党公共政策制定中的对策与功能：提升中国政党公共政策制定的功能；改善执政党公共政策制定的领导方式；优化参政党公共政策制定的参与模式。 本文通过比较的方式，比较全面研究公共政策制定中政党因素，不仅在公共政策研究领域，还是在政党政治的研究领域，都是一个很好的补充。
【关键词】：公共政策制定 政党 政党政治
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D564;D035
【目录】：
- 摘要4-6
- Abstract6-11
- 第一章 绪论11-17
- 第一节 研究目的及意义11-12
- 第二节 相关研究的综述12-14
- 第三节 研究方法和思路14-17
- 一、 研究方法14-15
- 二、 研究思路15-17
- 第二章 公共政策制定中的政党17-24
- 第一节 政党与公共政策议程17-18
- 一、 公共政策议程的内涵17
- 二、 公共政策议程中的政党因素17-18
- 第二节 政党与公共政策规划18-21
- 一、 公共政策规划的内涵18-19
- 二、 公共政策规划中政党因素19-21
- 第三节 政党与公共政策的合法化21-24
- 一、 公共政策合法化的内涵21-22
- 二、 公共政策合法化中的政党因素22-24
- 第三章 西方国家政党与公共政策的制定24-35
- 第一节 西方国家政党在公共政策制定中的作用24-27
- 一、 总统制国家24-25
- 二、 责任内阁制国家25-26
- 三、 半总统半内阁制国家26
- 四、 委员会制国家26-27
- 第二节 西方国家公共政策制定中政党作用的优势27-29
- 一、 有利于促进西方国家民主制度的发展27-28
- 二、 有利于促进西方国家公共政策更好的反映民意28-29
- 三、 有利于促进西方国家公共政策质量的提高29
- 第三节 西方国家政党在公共政策制定中存在的问题及成因29-32
- 一、 西方国家政党在公共政策制定中存在问题29-31
- 二、 西方国家政党在公共政策制定中存在问题成因分析31-32
- 第四节 西方国家公共政策制定中政党作用的启示32-35
- 一、 政党主要充当连接政府与社会的媒介32
- 二、 政党主要借助于政府、议会等公权机关来参与或影响公共政策的制定32-33
- 三、 政党借助公权机关参与政策过程是以一系列民主制度为依托的33-34
- 四、 政党参与或者影响国家公共政策的途径受各国政体和政党制度影响34-35
- 第四章 历史视角下中国政党与公共政策的关系35-41
- 第一节 政党史中的政策模式35-37
- 一、 一党制国家中的政策模式35
- 二、 两党制国家中的政策模式35-36
- 三、 多党制国家中的政策模式36-37
- 第二节 建国以来中国政党与公共政策制定的实践37-38
- 一、 建国初期中国政党与公共政策制定的实践（1953 年以前）37
- 二、 1953 年至改革开放前中国政党与公共政策制定的实践（1953-改革开放之前）37-38
- 三、 改革开放以来中国政党与公共政策制定的实践38
- 第三节 中国公共政策制定的效能和质量38-41
- 一、 中国公共政策制定的效能38-40
- 二、 中国公共政策制定的质量40-41
- 第五章 中国公共政策存在的问题及成因分析41-44
- 第一节 中国政党在公共政策制定中存在问题41-42
- 一、 中国公共制定的主体模糊41
- 二、 中国公共政策制定过程的行政成本增加41
- 三、 影响了社会民众对公共政策制定的深度参与41-42
- 四、 弱化了决策监督职能和责任42
- 第二节 中国政党公共政策制定中存问题成因分析42-44
- 一、 公共政策制定主体间关系非规范化42
- 二、 公共政策制定运行的法律法规不完善42-43
- 三、 政党利益的表达和聚合功能的超“度”化43-44
- 第六章 完善中国政党公共政策制定中的功能与对策44-49
- 第一节 提升中国政党公共政策制定的功能44-45
- 一、 增强中国政党对公共政策制定的导向功能44
- 二、 提升中国政党对公共政策制定的协调功能44
- 三、 提高中国政党对公共政策制定的整合功能44-45
- 四、 强化中国政党制度设计功能45
- 第二节 改善执政党公共政策制定的领导方式45-46
- 一、 科学规划执政党领导公共政策制定的指导思想45-46
- 二、 正确处理好执政党与政府的关系46
- 三、 建立民主、开放、有效的公共决策监督机制46
- 第三节 优化参政党公共政策制定的参与模式46-49
- 一、 营造良好的参与公共决策的制度环境46-47
- 二、 创立良好的参与公共决策的外部环境47
- 三、 奠定良好的参与公共决策的内部环境47-49
- 参考文献49-53
- 在读期间发表的学术论文与研究成果53-54
- 后记54-55
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