行政首长负责制分程序法规制研究

发布时间：2017-10-13 12:28

  本文关键词：行政首长负责制分程序法规制研究

  更多相关文章： 行政首长职权 决策程序 追责程序 程序法规制

【摘要】：习近平总书记在纪念宪法公布施行30周年大会上讲话时指出:“全面贯彻实施宪法,是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作,”“宪法的生命在于实施,宪法的权威也在于实施。我们要坚持不懈抓好宪法实施工作,把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。”宪法实施的内容众多,其中行政首长负责制是目前法律规定最少,但却非常重要的一项制度,行政首长在理论上是各级政府的最高领导者,权力很大,公权力的行使应受到法律的约束,否则就容易滥用,因而行政首长负责制是当前宪法实施中不容忽视的一项重要内容,是反腐倡廉建设中必须要面对的一项制度问题,它关系到法治政府的建设,更关系到当前经济社会发展与稳定的问题。党的十八届四中全会强调,要全面推进依法治国,坚持依法行政,依法行政首先要规范的是行政首长的权力。行政首长负责制是当代政治制度中责任政府建设的普遍模式。改革开放以后,在邓小平同志的倡导下,行政首长负责制开始在中国行政领域逐渐得到施行,中国1982年《宪法》首次规定行政机关实行首长负责制,行政首长负责制在中国开始有了宪法依据。该制度施行对于提高行政效率,特别是行政决策效率有积极作用,改变了以往集体负责,实际上却无人负责的局面,对明确责任范围,强化行政首长责任意识有积极意义。然而,伴随着社会的发展,一方面社会行政事务日益繁杂,行政权呈现不断扩大化的趋势,另一方面随着法制建设的不断进步,公民民主、法治、权利意识不断增强,公众对依法行政、依法治国等提出了更高的要求。随着行政首长负责制的不断运行,其缺陷也渐渐显现,行政首长负责制与党的关系未能理顺,行政首长负责制与民主集中制存在逻辑上的矛盾,法律对行政首长职权缺乏明确规定,实践中首长权力过大,又缺乏程序性法律约束,行政首长“一言堂”“拍脑袋决策”等现象时有发生,滥用权力,导致决策失误,滋生腐败,严重危害了公众利益,社会利益。通过程序法在行政首长职权、权力运作程序以及责任追究程序方面进行规制,既是规范行政首长负责制本身的要求,也是行政程序法建设的需要,更是依法治国的内在需求。
【关键词】：行政首长职权 决策程序 追责程序 程序法规制
【学位授予单位】：青岛大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D921
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-5
• 引言5-7
• 第1章 行政首长负责制概述7-14
• 1.1 行政首长负责制的渊源7-9
• 1.2 行政首长负责制的理论分析9-12
• 1.3 行政首长负责制的概念12-14
• 第2章 行政首长负责制的内容14-18
• 2.1 行政首长负责制的法律依据14
• 2.2 行政首长负责制的内容14-18
• 2.2.1 行政首长及其职权14-15
• 2.2.2 行政首长与政府权力清单的创建15-16
• 2.2.3 行政首长的责任16-18
• 第3章 行政首长负责制存在的问题18-23
• 3.1 行政首长职权不清18-20
• 3.2 行政首长权力运行规制程序缺失20-21
• 3.3 行政首长责任追究程序缺失21-23
• 第4章 行政首长负责制的程序法规制之建议23-35
• 4.1 约束行政首长权力的正当性23
• 4.2 程序法规制的意义23-24
• 4.3 程序法规制现状分析24-26
• 4.4 程序法规制的具体内容26-35
• 4.4.1 理顺党政关系，明确行政首长基本职权26-29
• 4.4.2 规范行政首长权力运作程序29-33
• 4.4.3 明确行政首长责任追究程序33-35
• 结语35-36
• 参考文献36-37
• 攻读学位期间的研究成果37-38
• 致谢38-39

【相似文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 侯少文;党委制与行政首长负责制的区别及互鉴[J];中国党政干部论坛;2003年05期

2 何于华;论引咎辞职制度对行政首长负责制的完善[J];社会主义研究;2005年05期

3 郭润生;论推行行政首长负责制的重大意义[J];山西大学学报(哲学社会科学版);1988年02期

4 黄贤宏;论完善行政首长负责制[J];中国法学;1999年03期

5 张立荣;完善行政首长负责制的对策[J];中国行政管理;2004年02期

6 张立荣;行政首长负责制的宪政意蕴及完善对策[J];湖北行政学院学报;2004年02期

7 吴新平;;论我国的行政首长负责制[J];法学研究;1984年03期

8 沈开举;范宝成;;完善行政首长负责制刍议[J];领导科学;1987年05期

9 雷振扬;论行政首长负责制[J];中南民族学院学报(哲学社会科学版);1988年02期

10 黄贤宏,吴建依;关于行政首长负责制的理论探索[J];河北法学;1999年05期

中国重要报纸全文数据库 前10条

1 安蓓;长江防汛抗旱落实行政首长负责制[N];中国社会报;2007年

2 记者 靳春华;我省出台落实粮食行政首长负责制确保粮食安全意见[N];贵州政协报;2013年

3 记者　翟立;强化安全生产行政首长负责制[N];中国建设报;2006年

4 记者 杨乐;防治洪水要变为管理洪水[N];南宁日报;2010年

5 ;安徽：落实防汛行政首长负责制[N];中国水利报;2003年

6 记者 刘宏顺;河道采砂将实行地方政府行政首长负责制[N];四川日报;2014年

7 记者 裴盈;安全生产要强化行政首长负责制[N];长春日报;2006年

8 士心;要问责更要监督[N];人民日报;2005年

9 记者欧植兆;力推行政首长负责制 严格“一票否决”[N];中国安全生产报;2011年

10 中共玉溪市科协党组书记 施超;行政机关行政首长负责制探析[N];云南经济日报;2013年

中国硕士学位论文全文数据库 前4条

1 马骏;行政首长负责制研究[D];西南政法大学;2005年

2 李书娟;论我国行政首长负责制的发展与完善[D];南京师范大学;2008年

3 杨馨梅;行政首长负责制分程序法规制研究[D];青岛大学;2015年

4 孟祥滨;中国行政首长负责制研究[D];中国政法大学;2010年

，

本文编号：1024840