论我国地方政府决策程序法治化

发布时间：2017-11-12 06:29

  本文关键词：论我国地方政府决策程序法治化

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【摘要】：由我党十八大报告所指出的全面推进依法治国,中国大地上就掀起了建立法治政府等依法行政的热潮。社会的发展日新月异,社会大众对政府在公共事务的管理上也做了新的要求,特别是体现在依法行政上,而且趋于细致化,尤其是对当地政府的决策过程,而这个过程所涉及的层面需要一个健全的法律制度来规范,这需要当地政府决策的全过程必须依法进行,实现法治化决策。“十八届三中全会党中央提出了要加快政府职能转变”1,“四中全会在《中共中央决定全面推进的若干重大问题的决定》中也强化了法治政府的建设”2；而且国务院颁布了：“《推进依法行政实施纲要》和《关于加强法治政府建设的意见规则》的法治政府的原则”3。法治化的地方政府决策程序与依法行政有着紧密的联系,前者有利于后者实施,后者有利于前者的完善,而且两者最终目标是一致的,都是为了更好的管理公共事务,加快社会主义法治社会建设的进程。依法治国与依法行政及地方政府决策程序法治化三者之间可谓环环相扣,也即依法治国方略的贯彻实施是需要依法行政来作为助推力的,依法行政也是需要法治化的政府决策程序作为保障的。中央政府推行的政策要良好的贯彻执行还需要规范地方各级政府决策程序,使其法治化。政府体制的改革是提升政府治理能力的重要途径,学术界对其的呼声也由来己久,于十八大报告中明确提出,为政府体制的改革既给予了动力也指明了发展的方向,为此我国地方政府在这个大的方向指引下在法治化的决策程序完善上也取得了可喜的成果。法治化的地方政府决策程的完善己进入深入发展阶段,但总体上与经济社会的发展相比还很滞后,这也是由于我国国情的所致：地方政府传统官僚制存在以及地方政府决策制度和决策程序不健全,导致地方政府决策权运行过程中出现不规范行使决策权,使得决策的最终结果并不是社会大众所期望的,与社会的发展需求也是不一致的。故而如何规范、制约地方政府决策程序成为现阶段不可回避的问题。另外地方政府作为地方公共事务的管理者,承担着中央文件贯彻执行的任务,地方政府的管理能力,也即所谓的绩效也是受决策结果的准确性的影响。所以地方政府要提升决策结果的准确性,就需要有一个法治化的决策程序来规范决策过程,这种程序就需要有科学的、合理的决策理论以及对应符合国情的决策模型来给予支撑。并对地方政府决策程序的价值取向进行多元化考虑,使其不仅有公众的参与,也体现公众的意愿,顺应社会主义核心价值观中的“民主、法制”4等精神。提高的决策的质量,是需要法治化的地方政府决策程序来予以规范、防止,也即法治化是防止地方政府决策失误的重要手段。由此一来地方政府决策程序达到了法治化的标准,不仅对其相应的决策部门的决策权进行法治化规范,完善民主政治,严格依法行政,并最终通向地方政府决策程序法治化的大道。论文通过四部分来论述地方政府决策程序法治化：第一大部分是关于地方政府决策程序法治化的理论概述：第二部分,主要分析目前我国地方政府决策程序存在的问题以及取得的成就,在陈述所取得的成绩和所存在的问题后并对其存在的原因进行了简要的分析；第三部分对国外几个国家在规范地方政府决策程序方面做了浅显的分析,望从中汲取对完善我国地方政府决策程序法治化经验；最后一部分,探讨如何推进地方政府行政决策程序法治化的完善,主要从以下几个方面展开：(1)决策主体法治化完善;(2)决策规则法治化；(3)决策程序法治化;(4)决策监督机制法治化；(5)法治化的问责体制。由这四个部分的论述,希望有创新的理论对我国地方政府决策程序法治化的完善做出有益的建议。
【学位授予单位】：广西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1

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本文编号：1174727