街道职权法治化研究

发布时间：2020-03-21 23:27

【摘要】：街道办事处是新中国成立后设立的,1954年《城市街道办事处组织条例》明确其“派出机关”性质。改革开放后,社会经济发展迅猛、城市化进程加快,新设、改设街道办趋势明显,街道办数量猛增。另一方面,街道办直接面对群众,所辖人口密集度越来越高、流动人口日益增多、承载功能更加多元、社会治理问题愈显复杂,传统“熟人社会”的治理方式效果有限,现有法律已不能适应基层治理法治化的需要。本文在街道历史背景和数据统计分析的基础上,指出街道对基层治理法治化的重要意义,并将街道办、街道人大工委、街道党工委作为整体,分类分级地探讨街道职权有关问题。职权是宪法、组织法语境下的概念,常与职责、职能混用误读。本文在比对宪法、组织法等相关法律习惯用语的基础上,结合职权四要素等理论和基层治理实际,阐述职权的“职能+权限”之本意,厘清职权、职能、职责三个层次的概念,解释“职权同构”现象,维护了宪法权威。上海、广州等大城市成熟的“街居体制”下的街道职权规范,不完全适合非城市中心区。本文在梳理街道内设机构、班子分工等基础上,分析非城市中心区街道法律地位不清晰、属地责任过重、法治化基础薄弱等现状及问题,探讨了强化宪法“职权”概念、健全现有法律制度等街道职权法治化的实现进路,为打通基层治理法治化最后一公里做出一定探索。
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：D921.12

【参考文献】

相关博士学位论文 前2条

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相关硕士学位论文 前10条

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本文编号：2594089