我国大学章程同质化问题的法律分析

发布时间：2021-03-27 17:46

　　我国大学章程是高等学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。目前根据教育部的统一部署高等学校基本实现了一校有一章程的目标,实现了从无到有的过程。但从目前各高校公布的章程文本内容、章程实施情况来分析,存在大量同质化现象,这种现象导致诸多问题。这些弊端使得作为高校“宪法”的章程没有得到有效实施,且未发挥应有的作用。文中通过对章程同质化现象及其问题的成因进行系统分析,以期解决章程在制定过程中的程序、内容不合理以及实施不顺畅等问题,并提出克服章程同质化完善章程的法治化对策。本中从以下五个部分展开论述:第一章为我国大学章程及其沿革。其中包括我国大学章程的概念界定,以及由来与发展,分别从古代、近现代及当代做了介绍。并阐述了大学章程作为现代大学制度构建的核心对依法治校的重要作用。同时叙述了我国大学章程目前的现状,分析了章程由于外部环境和大学自身情况的影响在内容及实施等方面存在的问题。第二章为我国大学章程的同质化现象。章程同质化表现为千篇一律的形式和内容。具体表现为结构体例同质化、章程内容的同质化、权益保障机制同质化以及学校举办者与学校权利规定的同质化、章程解释和执行规定的同质化等现象。第三... 

【文章来源】：东南大学江苏省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：53 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
    一、研究背景及意义
    二、文献综述
    三、研究方法
第一章 大学章程及其沿革
    第一节 概念界定
        一、章程
        二、大学章程
    第二节 我国大学章程的由来与发展
        一、古代学府章程
        二、近现代大学章程
        三、当代大学章程
    第三节 我国大学章程的功能价值
        一、构建现代大学制度的基础
        二、依法治校、自主办学的重要依据
    第四节 我国大学章程的现状与问题
        一、制定情况
        二、实施情况
        三、存在问题
第二章 我国大学章程的同质化现象
    第一节 结构体例同质化
        一、文本篇幅结构雷同
        二、同“区域”的严重同质化
    第二节 内容同质化
        一、办学定位与大学职能的同质化
        二、学科设置与办学规模的同质化
        三、组织机构同质化
        四、内部治理机制同质化
        五、教职员工与学生权利保障机制同质化
    第三节 其他部分的同质化
        一、学校举办者与学校权利规定的同质化
        二、章程解释和执行规定的同质化
        三、学校标识规定中的同质化
第三章 我国大学章程同质化弊端
    第一节 加剧大学同质化
        一、通过章程固化了大学同质化
        二、导致人才培养质量的同质化
    第二节 规范、制度内容模糊,机制缺失
        一、章程中主体权力边界不清晰
        二、权益保障规则不完善
        三、治理结构缺乏机制联系
    第三节 实效不足、可操作性差
        一、规则可操作性弱
        二、实施效果不佳
    第四节 构建现代大学制度的目标落空
        一、办学宗旨与制度脱节
        二、治理、管理与服务内容安排的矛盾
    第五节 特殊类高校章程缺乏特色
        一、高等特殊教育学校的特点
        二、特色不足的表现
        三、对章程意义认识不足
第四章 我国大学章程同质化的法律成因
    第一节 “无益”的法律争议
        一、相关法律问题的争议
        二、法律争议对章程制定的影响
    第二节 规则制定不受重视
        一、相互复制且办学宗旨不明确
        二、自主办学规则内容相对薄弱
    第三节 复杂法律关系“简单化”处理
        一、所涉法律关系复杂
        二、权力分配设计不足
    第四节 过度的法律“形式”规范
        一、规则转引过多
        二、程序缺乏的典型案例
    第五节 法律责任的“缺位”
        一、法律责任不清晰
        二、责任明确是办学的重要保障
    第六节 规则繁多且适用混乱
        一、规则繁多
        二、规则适用混乱
第五章 克服我国大学章程同质化的法治化对策
    第一节 借鉴域外大学章程
        一、国外大学章程
        二、台湾地区大学章程
    第二节 完善章程内容
        一、突出章程内容特色
        二、完善规则体系
        三、创新章程体例结构
    第三节 运用法治思维、完善章程保障机制
        一、设立相关法律机构
        二、适时启动修改程序
        三、健全章程实施机制
    第四节 坚持大学特色化发展,营造良好校园法治校环境
        一、发挥大学的能动性,激发师生积极性
        二、加强章程学习,提高对章程意义的认识
致谢
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
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[4]我国民办高校章程文本表达现状研究——基于105所民办本科高校章程的文本分析[J]. 王维坤,张德祥.  中国高教研究. 2017(07)
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博士论文
[1]利益相关者视角下研究型大学治理机制研究[D]. 陈晓光.大连理工大学 2016
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硕士论文
[1]现代大学章程的性质和法律地位研究[D]. 王姣云.山东大学 2015
[2]我国大学章程建设问题研究[D]. 赵景刚.山东大学 2013
[3]我国大学章程制定的若干法律问题研究[D]. 刘一林.复旦大学 2012
[4]英国大学章程研究[D]. 徐晋皖.西南大学 2012
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本文编号：3103926