论国家情报工作的运行机理——基于《中华人民共和国国家情报法》词频统计与分析
发布时间：2021-04-08 16:25
[目的/意义]法律文本中的国家情报工作运行机理是一个值得研究的情报学命题,将词频统计法作用于现行立法文本,从而实现国家情报工作研究的新方法输入,对于新时代中国情报学学科范式演进具有推动作用。[方法/过程]《中华人民共和国国家情报法》是我国情报法律体系中的重要组成部分,运用词频统计分析法对该部法律文本进行主题分布研究,并借助社会网络分析软件刻画目标词和各项条文之间的亲密度,有助于挖掘文本背后所藏有的国家情报工作知识信息。[结果/结论]通过定量与定性相结合的研究方法解读《中华人民共和国国家情报法》,可以发现,国家情报工作运行机理具体包括:工作宗旨层面上的民本性与民族性、机构职权层面上的合比例性、组织保障层面上的全面性、法律责任则层面上的责权一体性。
【文章来源】：情报杂志. 2020,39(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
法律责任方面核心词与单项法律条款间的关系图谱
词频数据统计情况中含有《国家情报法》在工作保障方面的主题分布,而利用社会网络分析软件Ucinet 6描绘知识信息图谱,将进一步揭示各代表词与单项法律条文的亲密程度,其中,黑色方块图标表示国家情报工作保障方面的重点词语,白色圆形图标表示《国家情报法》中的单项条款,见图3。由图3可知,国家情报工作保障方面的核心词语主要集中在《国家情报法》第三章(B)中,而单项法律条文与各重点词的关联程度则表现在两个层面上:关于单项条款的中间中心性,第21条(B21)图标最大,其中间中心性最强,受关注度最高,它不仅与录用、考核、培训等人员管理词语保持紧密联系,而且关注国家情报工作机构设置和组织建设,紧随其后是第23条(B23)、第25条(B25)、第24条(B24)等条文;关于核心词语的中间中心性,“保障”一词图标最大,受关注度最高,说明国家情报工作目前重视对法治保障体系的健全完善,其后依次是机构设置、工作经费、人员编制等词。从图3连线分布状况来看,该关联图谱总体呈团聚集合的特征,反映出《国家情报法》对于情报工作保障体系的设计是以集中规范为主要形式进行的,尤为突出的是,第21条所规定的保障内容涉及多个方面,不仅体现了该部法律文本的专业性和成熟性,而且表明了我国情报工作的合理运行将得到国家全面且足量的保障。
社会网络分析软件Ucinet 6附带有描述主题关联性的功能,利用该软件内置的Net Draw工具可以对主题核心词与目标文本单项条款之间的关联度进行可视化分析,其中,黑色方块图标表示国家情报机构职权方面的核心词,而白色圆形图标表示《国家情报法》中的单项法律条文(见图2)。由关系图谱2可知单项法律条文对目标主题的关注程度,图标越大,表示该条款中间中心性越强,其与核心词间的关联性越高。图2中,J17条款图标最大,中间中心性最强,说明它与职权方面的词语关联最为紧密,紧随其后的是J10条款,而J15条款、B23条款、J16条款、J18条款的中间中心性则分居第3、4、5位,可见《国家情报法》关于机构职权方面的规定主要集中在第二章(J)。J17最为关注的对象是“优先征用”和“紧急任务”;J10条款最为关注的是“工作需要”和“必要”,揭示了国家情报机构职权行使需要具备一定的启动条件;J15条款不仅关注“身份保护措施”与“技术侦察措施”,而且与“批准”一词保持高度紧密,说明施行两类措施必须经过严格的审批程序;J16条款最为关注的语词是“查阅”“询问”“调取”与“批准”,由于这些情报行为可能触及到相对人隐私权,因此同样需要事先征得主管部门批准。职权法定是法治的底线要求,其核心在于国家机关及其工作人员必须依法行使公权力[9]。《国家情报法》倡导情报机构职权要依法行使,国家情报工作须依规运行且合乎比例性原则。在职权行使门槛方面,国家情报工作运行必须达到法定条件。在职权行使禁止性规定方面,国家情报工作运行不得滥用职权、僭越职权以及泄露各类机密。在职权行使特殊情形方面,国家情报工作人员根据客观情势的紧急必要程度采取富有针对性的情报手段。在职权行使具体措施方面,具体包括询问有关情况、查阅调取档案资料、技术侦察、开展对外交流合作等。
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国法学[J]. 中国法学. 2019(03)
[2]《国家情报法》解读——基于“总体国家安全观”视角的思考[J]. 邓灵斌. 图书馆. 2018(08)
[3]《国家情报法》释放哪些安全“情报”[J]. 郭守祥,韩治国. 保密工作. 2017(09)
[4]法律视域下公安反恐情报工作专业化的思考——以《中华人民共和国国家情报法》颁布实施为背景[J]. 徐腾,李若菊. 铁道警察学院学报. 2017(04)
[5]关于《中华人民共和国国家情报法（草案）》的说明——2016年12月19日在第十二居全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上[J]. 陈文清. 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报. 2017(04)
[6]法治视域内职权设定及其方式的改造[J]. 葛洪义,严文俊. 江海学刊. 2017(04)
[7]论国家情报体制的法律建构——基于《国家安全法》与《反恐怖主义法》的视角[J]. 郭秦茂. 情报杂志. 2016(06)
[8]美国国家安全情报体系结构及运作的研究[J]. 张家年,马费成. 情报理论与实践. 2015(07)
[9]论竞争情报学科的构建[J]. 包昌火,李艳,包琰. 情报理论与实践. 2012(01)
[10]立法语言的明确性[J]. 张建军. 人大研究. 2010(06)
本文编号：3125870
【文章来源】：情报杂志. 2020,39(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：6 页
【部分图文】：
法律责任方面核心词与单项法律条款间的关系图谱
词频数据统计情况中含有《国家情报法》在工作保障方面的主题分布,而利用社会网络分析软件Ucinet 6描绘知识信息图谱,将进一步揭示各代表词与单项法律条文的亲密程度,其中,黑色方块图标表示国家情报工作保障方面的重点词语,白色圆形图标表示《国家情报法》中的单项条款,见图3。由图3可知,国家情报工作保障方面的核心词语主要集中在《国家情报法》第三章(B)中,而单项法律条文与各重点词的关联程度则表现在两个层面上:关于单项条款的中间中心性,第21条(B21)图标最大,其中间中心性最强,受关注度最高,它不仅与录用、考核、培训等人员管理词语保持紧密联系,而且关注国家情报工作机构设置和组织建设,紧随其后是第23条(B23)、第25条(B25)、第24条(B24)等条文;关于核心词语的中间中心性,“保障”一词图标最大,受关注度最高,说明国家情报工作目前重视对法治保障体系的健全完善,其后依次是机构设置、工作经费、人员编制等词。从图3连线分布状况来看,该关联图谱总体呈团聚集合的特征,反映出《国家情报法》对于情报工作保障体系的设计是以集中规范为主要形式进行的,尤为突出的是,第21条所规定的保障内容涉及多个方面,不仅体现了该部法律文本的专业性和成熟性,而且表明了我国情报工作的合理运行将得到国家全面且足量的保障。
社会网络分析软件Ucinet 6附带有描述主题关联性的功能,利用该软件内置的Net Draw工具可以对主题核心词与目标文本单项条款之间的关联度进行可视化分析,其中,黑色方块图标表示国家情报机构职权方面的核心词,而白色圆形图标表示《国家情报法》中的单项法律条文(见图2)。由关系图谱2可知单项法律条文对目标主题的关注程度,图标越大,表示该条款中间中心性越强,其与核心词间的关联性越高。图2中,J17条款图标最大,中间中心性最强,说明它与职权方面的词语关联最为紧密,紧随其后的是J10条款,而J15条款、B23条款、J16条款、J18条款的中间中心性则分居第3、4、5位,可见《国家情报法》关于机构职权方面的规定主要集中在第二章(J)。J17最为关注的对象是“优先征用”和“紧急任务”;J10条款最为关注的是“工作需要”和“必要”,揭示了国家情报机构职权行使需要具备一定的启动条件;J15条款不仅关注“身份保护措施”与“技术侦察措施”,而且与“批准”一词保持高度紧密,说明施行两类措施必须经过严格的审批程序;J16条款最为关注的语词是“查阅”“询问”“调取”与“批准”,由于这些情报行为可能触及到相对人隐私权,因此同样需要事先征得主管部门批准。职权法定是法治的底线要求,其核心在于国家机关及其工作人员必须依法行使公权力[9]。《国家情报法》倡导情报机构职权要依法行使,国家情报工作须依规运行且合乎比例性原则。在职权行使门槛方面,国家情报工作运行必须达到法定条件。在职权行使禁止性规定方面,国家情报工作运行不得滥用职权、僭越职权以及泄露各类机密。在职权行使特殊情形方面,国家情报工作人员根据客观情势的紧急必要程度采取富有针对性的情报手段。在职权行使具体措施方面,具体包括询问有关情况、查阅调取档案资料、技术侦察、开展对外交流合作等。
【参考文献】：
期刊论文
[1]中国法学[J]. 中国法学. 2019(03)
[2]《国家情报法》解读——基于“总体国家安全观”视角的思考[J]. 邓灵斌. 图书馆. 2018(08)
[3]《国家情报法》释放哪些安全“情报”[J]. 郭守祥,韩治国. 保密工作. 2017(09)
[4]法律视域下公安反恐情报工作专业化的思考——以《中华人民共和国国家情报法》颁布实施为背景[J]. 徐腾,李若菊. 铁道警察学院学报. 2017(04)
[5]关于《中华人民共和国国家情报法（草案）》的说明——2016年12月19日在第十二居全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上[J]. 陈文清. 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会公报. 2017(04)
[6]法治视域内职权设定及其方式的改造[J]. 葛洪义,严文俊. 江海学刊. 2017(04)
[7]论国家情报体制的法律建构——基于《国家安全法》与《反恐怖主义法》的视角[J]. 郭秦茂. 情报杂志. 2016(06)
[8]美国国家安全情报体系结构及运作的研究[J]. 张家年,马费成. 情报理论与实践. 2015(07)
[9]论竞争情报学科的构建[J]. 包昌火,李艳,包琰. 情报理论与实践. 2012(01)
[10]立法语言的明确性[J]. 张建军. 人大研究. 2010(06)
本文编号：3125870
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