我国公选考试制度的问题及对策探析

发布时间：2017-05-04 02:12

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【摘要】：随着经济社会的发展，我国干部人事制度改革逐渐开展并得到不断深化，特别是选拔任用领导干部制度取得了重大进展，形成了一些具有中国特色的社会制度。其中，公开选拔领导干部考试制度(以下简称公选考试制度)作为创新制度之一，打破了原先论资排辈的保守观念和按部就班的沉闷局面，干部提拔不再掌握在少数人手中，形式也不仅仅局限于组织举荐委任，使富有上进心、工作实绩、群众基础的优秀人才能够脱颖而出，为干部人事制度注入了新鲜血液。开展公选考试制度研究，是现代法治国家治理的需要，是干部人事制度改革的需要，更是公选考试制度自身建设的需要。 公选考试制度的发展历程共经历了五个阶段，分别是初步探索（1980年至1987年）、试点改进（1988年至1992年）、中央推广（1992年至1998年）、形成框架（1999年至2004年）以及完善提高阶段（2005年至今）。如今，公选考试制度已经表现出了极强的生命力，大有成为干部选任制度主体的趋势。公选考试制度有五条基本原则，即民主、公开、平等、竞争、择优。在整个公选过程中，五条基本原则是互相关联的，民主公开是公选考试制度的前提和基础，平等是参与人的权利，竞争是合法途径和手段，择优是最终目的。 通过详细分析亲身经历的邯郸市两县公选考试，并结合相关研究，可以看出公选考试制度取得了一定成效：打破了选人用人的陈旧观念，鼓励人才自我表现，主动出击；扩大了选人视野，拓宽了用人渠道，使优秀人才能够脱颖而出；激发了领导干部的进取心，促使领导干部将精力用在学习进修、干事创业上；增强了干部选任工作的透明度，整个过程都置于严密监督之下，严防选人用人不正之风。但也存在一些问题，主要有：一是公选考试随意性较大。岗位分析不到位，公选时间不确定，公选过程中随意增减环节；二是测评简单化、教条化。笔试面试等环节形式内容千篇一律，很容易被考生猜到；三是公选考试投入成本过高。主要在重视程度高、工作人员多、实施周期长、费用投入大等几个方面；四是公选考试配套措施和后续关注存在不足。配套措施跟进不到位，岗前培训不充分，对落选干部也没有充分利用。分析原因，，主要是受制于制度惰性阻滞、思想观念影响和技术层面制约等因素。 鉴于以上问题，如何努力提高公选考试水平，完善工作机制，就成为摆在我们面前的一个重要课题。一是要营造良好社会环境。科学合理的看待公选考试，进一步加大宣传力度，引起党委（党组）的高度重视，切实转变干部观念，引导群众关注公开选拔；二是要规范工作程序。合理确定选拔范围和时间，成立公选日常机构，制定实施细则，组织任前培训，推行职业考官，完善公示环节，注重跟踪管理，全程跟踪监督；三是完善测评内容。完善题库建设，科学命题，创新面试模式，加强组织考察工作；四是压缩公选成本。合理控制公选时间，推行笔试成绩有效期制度，充分利用公选资源。
【关键词】：公选考试制度 公开选拔 问题 对策
【学位授予单位】：河北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D262.3
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-16
• （一） 问题的提出与研究意义11-12
• 1. 问题的提出11
• 2. 研究意义11-12
• （二） 国内外研究现状12-13
• 1. 国外研究现状12
• 2. 国内研究现状12-13
• （三） 研究思路和方法13-14
• 1. 研究思路13
• 2. 研究方法13-14
• （四） 创新点、难点与不足14-16
• 1. 创新点14
• 2. 难点14
• 3. 不足14-16
• 一、 公选考试制度及其理论基础16-24
• （一） 公选考试制度16-21
• 1. 概念16-17
• 2. 背景与进程17-19
• 3. 基本原则19-21
• （二） 理论基础21-24
• 1. 制度相关理论21-22
• 2. 个别差异理论22
• 3. 人职匹配理论22-24
• 二、 邯郸市两县公选考试情况简介24-29
• （一） G 县公选考试介绍24-26
• 1. 岗位设定24
• 2. 发布公告24
• 3. 报名与资格审查24
• 4. 笔试24-25
• 5. 面试25
• 6. 考察考核25-26
• 7. 落实待遇及跟踪培养26
• （二） Q 县公选考试介绍26-29
• 1. 岗位设定26
• 2. 发布公告26
• 3. 报名与资格确认26
• 4. 笔试26-27
• 5. 面试27
• 6. 资格复审及体检27
• 7. 组织考察27
• 8. 研究决定27-28
• 9. 特点28-29
• 三、 公选考试制度现状分析29-37
• （一） 已有成效29-30
• 1. 打破了选人用人的陈旧观念29
• 2. 拓宽了选人用人视野29
• 3. 激发了领导干部的进取心29
• 4. 增强了干部选任工作的透明度29-30
• （二） 存在问题30-34
• 1. 公选考试随意性较大30-31
• 2. 测评简单化教条化31-32
• 3. 公选考试投入成本过高32-33
• 4. 公选考试配套措施和后续关注存在不足33-34
• （三） 原因分析34-37
• 1. 制度惰性阻滞34-35
• 2. 思想观念影响35
• 3. 技术层面制约35-37
• 四、 完善公选考试制度的对策37-45
• （一） 营造良好社会环境37-38
• 1. 科学合理的看待公选考试37
• 2. 进一步加大宣传力度37
• 3. 党委（党组）足够重视37-38
• 4. 切实转变干部观念38
• 5. 引导群众关注公开选拔38
• （二） 规范工作程序38-41
• 1. 成立日常机构38-39
• 2. 制定实施细则39
• 3. 合理确定选拔范围和时间39
• 4. 将面试考官推向职业化39-40
• 5. 完善公示环节40
• 6. 组织任前培训40
• 7. 注重全程监督管理40-41
• （三） 完善测评内容41-43
• 1. 完善题库建设41
• 2. 科学命题41-42
• 3. 创新面试模式42
• 4. 加强组织考察工作42-43
• （四） 压缩公选成本43-45
• 1. 合理控制时间43
• 2. 联合开展43-44
• 3. 推行笔试成绩有效期制度44
• 4. 充分利用公选资源44-45
• 结论45-47
• 参考文献47-49
• 附录49-51
• 后记51-52
• 攻读学位期间取得的科研成果清单52

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

1 萧鸣政;;关于当前我国领导干部公选制问题的探讨[J];北京大学学报(哲学社会科学版);2011年06期

2 王汉斌;公开选拔领导干部制度分析[J];长江论坛;2004年03期

3 李业旗;刘文佳;;做好公选领导干部面试试题的命制工作应注意的问题[J];长春工业大学学报(社会科学版);2013年02期

4 汪继红;公选考试与科举考试的报考条件及施测程序分析[J];湖北招生考试;2003年16期

5 李宗范;公开选拔领导干部制度改革的伦理追寻[J];吉首大学学报(社会科学版);2004年04期

6 戴允康;公开选拔领导干部的深层探究[J];理论与改革;1995年10期

7 刘志伟;冉清;赵学坤;;当前公选工作的特点、问题与完善思路[J];领导科学;2013年18期

8 胡序杭;党政领导干部公开选拔任用机制探析[J];四川行政学院学报;2005年01期

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本文编号：344216