我国立法听证制度的现状分析及完善建议

发布时间：2017-05-05 18:13

  本文关键词：我国立法听证制度的现状分析及完善建议，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：作为法律术语,听证一词最早源于英国古老的“自然公正”原则,即“任何权力都必须公正行使,对当事人不利的决定必须听取他的意见”。该原则是“英国皇家法院对下级法院和行政机关行使监督权时,要求它们公正行使权力的原则”。之后英国在1215年的《自由大宪章》中又有关于公民的“法律保护权”的观念和制度。其基本精神是：以程序公正保证结果公正。正当法律程序的听证,原来只适用于司法审判,意为在案件审判的过程中必须经过听证,这种听证制度被称为“司法听证”。后来,这种制度从英国传到美国,美国在英国的普通法原则和《自由大宪章》的基础上进一步发展和完善成了“正当法律程序’'(due process of law)。 1996年3月17日第八届全国人民代表大会第四次会议审议通过的《中华人民共和国行政处罚法》,首次从国家层面对听证制度做了规定,第一次在我国的法律中确立了听证制度。1997年通过的《价格法》和2000年3月通过的《立法法》,又对价格决策和地方立法听证做了规定。法律法规关于听证制度的规定,加速了听证程序建设和听证制度的实施推广。中央和地方的很多政府部门制定了专门的听证程序或规则、办法。听证在价格决策、地方立法、行政处罚、国家赔偿等诸多领域被广泛采用。立法听证制度在国外已经有了长足的发展,不管是理论方面还是实践方面都已经相当成熟,而对我国来说是个“舶来品”,在理论研究方面做得还远远不够,尚有很大研究的空间,而在实践方面也还处于探索阶段。我国之所以引进听证制度,一方面是因为在西方国家,听证制度本身迎合了公众参与政府决策的需求,体现了立法民主性,同时也有利于立法的科学性；另一方面,我国正在建设社会主义法治国家,鉴于听证制度在国外的广泛应用及其带来的积极效果,我们有必要借鉴外国的做法,引进这一制度。而随着听证制度在我国的生根发芽,由于我国与国外各方面的差异,不免出现一些水土不服的状况,例如目前我国的立法听证的公众参与积极性还没有那么高,而且缺乏一定的透明度,听证规则不规范,听证参加人员的权利义务关系不清晰等等。本篇文章分为五个部分,第一部分是关于听证制度的基础理论方面,对立法听证的概念、法理基础、原则和功能作简要介绍；第二部分着重分析立法听证制度在我国存在与发展的条件,包括它存在与发展的必要性与可能性；第三部分是关于我国听证制度的现状,简要介绍一下国内学者对听证制度的研究状况,并对行政听证与立法听证分别进行介绍,并着重分析我国立法听证制度中存在的问题；最后一部分是关于完善我国立法听证制度的建议,在立法听证的法律依据、程序规则、听证方式、听证范围以及听证监督与责任追究几方面提出个人观点。
【关键词】：听证 立法听证 完善
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D920.0
【目录】：

• 中文摘要8-10
• Abstract10-12
• 绪论12-15
• 第一章 立法听证制度理论介绍15-25
• 第一节 立法听证的概念15-17
• 一、听证的概念15-16
• 二、立法听证的概念16-17
• 第二节 立法听证的法理基础17-20
• 一、英国的“自然公正”原则18
• 二、美国的“正当法律程序”(due process of law)18-19
• 三、我国听证制度的法理基础19-20
• 第三节 立法听证的基本原则20-23
• 一、合法性原则21
• 二、立法听证有法可依21
• 三、立法听证的公开性21-22
• 四、立法听证的时效性原则22-23
• 第四节 立法听证的功能23-25
• 第二章 立法听证制度在我国存在发展的条件分析25-28
• 第一节 立法听证制度在我国存在发展的必要性25-26
• 一、充分发挥人大制功能的需要25
• 二、强化立法监督的需要25-26
• 三、人大立法行为本身的需要26
• 第二节 立法听证制度在我国存在发展的可行性26-28
• 一、我国现行法律为立法听证制度的建立提供了法律依据26
• 二、国内的听证实践为立法听证积累了一定的经验26-27
• 三、外国的立法听证成果可以为我国立法听证制度的建立提供模板与参考27-28
• 第三章 我国听证制度的现状28-37
• 第一节 国内学者对听证制度的研究现状28-31
• 一、国内学者研究中存在的缺陷与不足29-30
• 二、出现以上缺陷与不足的原因及对策30-31
• 第二节 我国行政听证制度的现状31-33
• 一、行政处罚听证的概念、原则31-32
• 二、行政处罚听证制度的评价32-33
• 第三节 我国立法听证制度的现状及存在的问题33-37
• 一、我国立法听证制度的现状33
• 二、我国立法听证制度存在的主要问题33-37
• 第四章 完善我国立法听证制度的建议37-43
• 第一节 明确立法听证制度的法律依据37
• 第二节 确立、完善立法听证的程序规则37-38
• 第三节 创新立法听证方式38-39
• 第四节 合理确定立法听证的适用范围39-41
• 第五节 完善立法听证监督与责任追究制度41-43
• 结语43-44
• 参考文献44-46
• 致谢46-47
• 学位论文评阅及答辩情况表47

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 张光全;;立法听证制度存在的问题及完善建议[J];法制与经济(下旬);2011年02期

2 张光全;;立法听证制度存在的问题及完善建议[J];法制与经济(中旬刊);2011年02期

3 张倩倩;;浅析中国立法听证制度[J];法制与社会;2011年35期

4 王煊林;贾陈亮;;我国立法听证制度的现状及完善[J];河南公安高等专科学校学报;2007年01期

5 唐兴霖,黄剑飞;我国立法听证制度建构存在的问题及其完善[J];人大研究;2004年07期

6 伯纳德.施瓦茨,王敏;韦德所著《行政法》第七版与最近英国行政法的发展[J];中外法学;1997年03期

  本文关键词：我国立法听证制度的现状分析及完善建议，，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：346844