建国后农村基层群众自治的理论与实践研究

发布时间：2017-05-06 15:14

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【摘要】：发展基层民主，是社会主义民主政治建设的基础性工作。这是中国共产党依据中国的国情，在总结长期历史经验的基础上，为发展社会主义民主政治确立的方针和原则。通过发展基层民主推动民主政治建设，实现真正的赋权于民，是历史和时代赋予中国共产党人的使命。为着实现人民民主的目的，中国共产党领导亿万农民进行了不懈的探索和追求，在不同的历史时期，通过开展多种形式的农村基层群众自治实践，在最广泛的意义上实现人民真正当家作主。特别是20世纪80年代以来，村民自治作为具有中国特色的基层民主制度，通过建立和不断完善民主机制，不仅为乡村社会找到了一种有效的治理方式，而且为实现农村政治现代化开辟了一条新途径，有力推动了农村基层民主政治建设的进程。在加快建设社会主义新农村的背景下，坚持和完善以村民自治为主要形式的农村基层群众自治制度，对于实现全面建成小康社会的宏伟目标具有十分重要的现实意义。 本文以中国共产党领导下的农村基层群众自治的理论与实践为研究对象，在辩证唯物主义和历史唯物主义的研究方法指导下，综合运用政治学、历史学、社会学等学科的研究方法，对农村基层群众自治的理论根源进行追溯、理清思想传承的脉络，进一步在理论层面上明晰农村基层群众自治在当前中国民主政治发展和农村建设中的作用，并将理论探讨与当前的自治实践紧密结合，总结基本经验、明确存在的问题、寻求解决对策。本文从五个方面进行了分析和论证，各章主要内容概述如下： 第一章对农村基层群众自治的理论基础和中国共产党农村基层群众自治思想的发展与传承进行了梳理、归纳和总结。马克思主义经典作家的民主自治思想和马克思主义的群众观具有丰富的内涵，为中国共产党发展中国特色政治理论提供了指南，为中国共产党领导广大人民群众开展基层群众性自治实践提供了重要的理论基础。中国共产党的农村基层群众自治思想经历了形成、发展和不断深化的过程，并形成了科学的体系，是对马克思主义的继承和创新。进入新世纪，党的十七大将基层群众自治制度纳入中国特色政治制度范畴，标志着党的基层群众自治思想已成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。 第二章着重对农村基层群众自治的历程进行了考察。论文此处的研究视域并未囿于建国以后，而是适当地作了延展，从新民主主义革命时期的萌芽、新中国过渡时期的有益探索、开始全面建设社会主义时期的曲折和偏差、改革开放后农村基层民主政治建设的伟大创举、农村基层群众自治由实践模式上升为国家基本政治制度等五个发展阶段系统和全面地梳理、展现了中国共产党领导下农村基层群众自治实践的发展脉络。实践证明，尽管有过挫折和失误，但随着基层群众自治制度的不断完善，农村基层民主发展的道路将越走越宽阔。 第三章主要是对农村基层群众自治的几个相关理论问题进行了分析和探讨，进一步阐明了农村基层群众自治对于当前促进中国农村政治、经济和社会发展的必要性。本章通过剖析农村基层群众自治，特别是当下广泛推行的村民自治与实现乡村治理目标、推进农村政治现代化、构建农村和谐社会三方面的关系，说明中国共产党领导下实行的农村基层群众自治制度是乡村治理有效实行、实现农村政治现代化、促进农村社会和谐的重要途径。 第四章着重剖析了农村基层群众自治的基本经验、当前村民自治的实践成效和现实存在的障碍性问题。农村基层群众自治的长期探索和实践，为社会主义民主政治建设特别是农村基层民主发展提供了宝贵的经验财富，具有重要的现实指导意义。新时期的村民自治成效显著，基本法律建设不断推进、各项民主机制不断完善、自治主体的民主素养有较大提升、促进了农村社会的全面进步，但同时也应看到：乡村治理体制不顺、制度供给不足、内驱动力不足等障碍性问题仍然存在，一定程度上影响了农村基层群众自治的健康发展。 第五章基于当前村民自治运行发展中存在的主要问题，从六个方面有针对性地提出了全面建设小康社会背景下坚持和完善农村基层群众自治制度的对策，主要包括：要大力发展农村经济，增强农村基层民主发展的内在动力；要大力发展农村文化教育事业，提高农村干部群众的自治能力；要扩大农村基层群众自治范围，拓展农民自治权的实现渠道；要加强制度建设，完善农村基层群众自治的运行机制；要加强法制建设，，保障民主权利的实现；要加强和改善党的领导，推进基层党组织建设。
【关键词】：建国后 农村基层群众自治 理论与实践
【学位授予单位】：东北师范大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D422.6;D638
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-11
• 引言11-17
• 一、农村基层群众自治的内涵11-12
• 二、研究背景12
• 三、研究意义12-13
• 四、研究现状13-17
• 第一章 农村基层群众自治的理论基础与思想传承17-35
• 一、中国共产党农村基层群众自治思想的理论基础17-22
• （一）马克思、恩格斯的民主自治思想17-18
• （二）列宁的民主自治思想18-20
• （三）马克思主义的群众观点20-22
• 二、中国共产党农村基层群众自治思想的形成与发展22-27
• （一）党领导下的乡村自治与基层民主建设思想22-24
• （二）毛泽东的农村基层民主建设思想24-27
• 三、中国共产党农村基层群众自治思想的深化27-32
• （一）建国后毛泽东的基层民主自治思想27-28
• （二）改革开放后党的基层民主思想的新成果28-32
• 四、农村基层群众自治纳入中国特色政治制度范畴32-35
• （一）完善基层民主制度，扩大基层群众自治范围32-33
• （二）发展基层民主，构建社会主义和谐社会33
• （三）发展农村基层民主，健全和完善村务公开和民主管理制度33-34
• （四）加强基层党的领导，健全基层群众自治机制34-35
• 第二章 农村基层群众自治实践的历史考察35-49
• 一、新民主主义革命时期农村基层群众自治的萌芽35-37
• 二、建国后过渡时期农村基层群众自治的有益探索37-41
• （一）土地改革与镇反运动中的治安保卫委员会38
• （二）农民代表会议、农民协会的广泛建立38-40
• （三）人民调解委员会的重要作用40-41
• 三、开始全面建设社会主义时期农村基层群众自治的曲折和偏差41-43
• 四、改革开放后农村基层民主政治建设的伟大创举43-47
• （一）村民自治的初创43-44
• （二）村民自治的试行44-46
• （三）村民自治的全面推行46-47
• 五、农村基层群众自治由实践模式上升为国家基本政治制度47-49
• 第三章 农村基层群众自治的理论思考49-60
• 一、农村基层群众自治与乡村治理的有效实行49-52
• （一）乡政村治是农村基层管理体制的基本格局49-50
• （二）乡村治理是政府与村庄互动的过程，农民是治理的主体50-51
• （三）村民自治是实现乡村治理目标的有效途径51-52
• 二、农村基层群众自治与农村政治现代化52-56
• （一）政治现代化需要政治主体具有现代政治意识和广泛的政治参与53
• （二）村民自治增强了农民的现代政治意识53-55
• （三）村民自治是推进农村政治现代化的有效途径55-56
• 三、农村基层群众自治与构建农村和谐社会56-60
• （一）发展基层民主是构建和谐社会的内在要求57-58
• （二）村民自治是发展农村基层民主的有效形式58-60
• 第四章 农村基层群众自治的经验和现状60-77
• 一、农村基层群众自治的基本经验60-66
• （一）坚持党的领导是发展基层民主的重要保证60-61
• （二）政府强力推动是建设基层民主的必要手段61-62
• （三）基层民主政治建设必须纳入法制轨道62-63
• （四）实行基层群众自治必须强化民主这一核心内容63
• （五）实行基层群众自治必须尊重和激发基层人民的创造力63-65
• （六）发展基层民主必须顺应时势、循序渐进65-66
• 二、新时期农村基层群众自治的主要成效66-69
• （一）村民自治基本法律的建设不断推进66-67
• （二）各项民主机制逐步完善，农村基层民主实践不断走向规范化67-68
• （三）经过长期的民主训练，干部群众的民主素养有较大提升68
• （四）村级治理不断加强，促进了农村经济和社会的发展68-69
• 三、现阶段农村基层群众自治存在的主要问题69-77
• （一）体制不顺形成障碍69-71
• （二）制度供给不够完善71-74
• （三）内驱动力结构性缺失74-77
• 第五章 坚持和完善农村基层群众自治制度77-90
• 一、大力发展农村经济，增强农村基层民主发展的内在动力77-79
• （一）坚持和完善农村基本经营制度，落实土地政策77-78
• （二）坚持和壮大农村集体经济78
• （三）保证村民的生产经营自主权78-79
• （四）切实增加农民收入，缩小城乡收入差距79
• 二、大力发展农村文化教育事业，提高农村干部群众的自治能力79-81
• （一）大力发展农村教育事业79-80
• （二）大力繁荣农村文化事业80-81
• 三、扩大农村基层群众自治范围，拓展农民自治权的实现渠道81-83
• （一）积极培育和助推建立农村社会组织82
• （二）发挥社会组织在社会管理中的群众自治功能82
• （三）处理好村民委员会与社会组织的关系82-83
• 四、加强制度建设，完善农村基层群众自治的运行机制83-85
• （一）理顺乡（镇）村关系，实现政府管理与群众自治的良性互动83-84
• （二）促进“四个民主”协调发展84-85
• 五、加强法制建设，保障民主权利的实现85-87
• （一）加强立法工作，健全和完善村民自治法律体系85-86
• （二）大力加强法制宣传教育，提高群众法制意识86-87
• 六、加强和改善党的领导，推进基层党组织建设87-90
• （一）加强党的思想作风建设，转变领导方式和工作方法87
• （二）加强党的组织建设，打造高素质党员干部队伍87-88
• （三）加强党的制度建设，发展党内民主88
• （四）理顺村党支部和村委会的关系88-90
• 结语90-92
• 参考文献92-96
• 后记96-97
• 在学期间公开发表论文及著作情况97

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前5条

1 于向阳;;我国基层群众性自治组织的历史考察[J];东岳论丛;1984年04期

2 徐勇;刘义强;;我国基层民主政治建设的历史进程与基本特点探讨[J];政治学研究;2006年04期

3 唐明勇;民主革命时期毛泽东农村基层民主建设的思想[J];学术交流;2003年08期

4 项继权;;20世纪晚期中国乡村治理的改革与变迁[J];浙江师范大学学报;2005年05期

5 金太军,董磊明;村民自治背景下乡村关系的冲突及其对策[J];中国行政管理;2000年10期

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本文编号：348651