农村基层征地政策制定中的社会公众参与研究

发布时间：2017-05-18 06:03

  本文关键词：农村基层征地政策制定中的社会公众参与研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：社会公众参与是公共政策制定当中不可或缺的一环,随着法治国家建设的推进和国家治理现代化步伐的加快,社会公众参与在各级政府公共政策制定过程中日显重要。当前,土地征收过程中,公告、听证等程序的设定都赋予了社会公众在征地政策制定中的参与权,为社会公众合理合法地表达自身利益诉求提供了保障。然而,基层实践中,行政机关一元主导社会公众参与存在先天缺陷,各类征地政策参与乱象丛生,社会公众的参与权没有得到应有尊重,公众议程和政府议程难以实现良性互动。当代中国,随着民主政治的发展,公民参与公共政策制定是保障人民主体地位和公民权利的有效方式,也是化解人民内部矛盾的重要途径。针对国内地方政府征地政策制定这一具体问题,本研究试图在公众参与理论的基础上,探索性地融入多元治理和协商治理的相关理念,提出改变传统体制下单一的“自上而下”政策参与控制,构建起多元主体协同参与的公共政策制定模式是推进有序政策参与的解决之策,并提出了提升各类主体参与政策制定能力的相关建议,以期为基层政府对征地政策制定方面的社会公众有效参与问题予以高度重视和合理化解决提供相关思考和依据。
【关键词】：社会公众参与 征地政策制定 多元主体
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D621.5
【目录】：

• 摘要2-3
• abstract3-8
• 导言8-16
• 一、问题的提出8-9
• 二、研究价值与意义9
• 三、文献综述9-12
• 四、核心概念与理论基础12-13
• 五、主要研究方法13-14
• 六、论文结构14-15
• 七、论文主要创新和不足15-16
• 第一章 农村基层征地政策制定中的社会公众参与的现实状况16-21
• 第一节 征地工作的职责分工及程序16-18
• 一、基层政府征地工作职责分工16-17
• 二、农村基层征地工作程序17-18
• 第二节 农民参与现状的实证调查18-21
• 第二章 农村基层征地政策制定中的社会公众参与存在的问题21-24
• 一、社会公众参与存在着较大的行政化倾向21
• 二、失地农民参与不足和参与过度问题并存21-22
• 三、强势群体和弱势群体参与机会不均衡22
• 四、公众参与的组织化程度低22-23
• 五、部分村集体组织未能维护反而侵占农民利益23
• 六、参与集中在个体利益博弈而缺乏公共利益审查23-24
• 第三章 社会公众参与失效的原因24-30
• 第一节 行政机关一元主导征地政策制定限制了社会公众参与24-25
• 一、精英决策模式限制了决策互动24
• 二、公众议程难以转化为政府议程24-25
• 第二节 社会公众参与机制不完善25-26
• 一、参与事项不够全面25
• 二、参与程序不够完善25
• 三、公众参与意见反馈机制不健全25-26
• 四、征地参与权救济机制存在欠缺26
• 第三节 利益诉求输入和处理机制不健全26-27
• 一、利益诉求表达渠道不畅通26-27
• 二、利益诉求回应机制不完善27
• 第四节 失地农民参与意识及能力不足27-28
• 一、公众政策参与意识淡薄27
• 二、公众科学参与能力不足27-28
• 第五节 社会公众的组织化参与力量薄弱28-29
• 一、村委会权力监督机制缺失28
• 二、民间自治组织发展相对滞后28-29
• 第六节 大众媒体舆论监督乏力29
• 第七节 缺少公共知识分子的声音29-30
• 第四章 推进多元主体协同参与征地政策制定的对策建议30-40
• 第一节 完善公众参与机制30-33
• 一、扩大参与事项范围30-31
• 二、完善参与程序31-32
• 三、完善参与意见反馈机制32
• 四、完善参与救济机制32-33
• 第二节 健全利益诉求输入和处理机制33-34
• 一、均衡各利益诉求主体的权利和机会33
• 二、拓宽和畅通诉求表达渠道33-34
• 三、强化利益诉求处理工作34
• 第三节 引导失地农民主动依法有序参与34-36
• 一、提高农民参与公共事务的意识和能力34-35
• 二、规范失地农民合理合法参与行为35-36
• 第四节 凝聚社会组织的组织化参与力量36-37
• 一、发挥好村委会维护失地农民利益的主体作用36
• 二、发挥好民间自治组织的沟通桥梁作用36-37
• 第五节 大众媒体应引领公众参与舆论导向37-38
• 一、搭建政府决策和公众舆论的沟通桥梁37
• 二、加强地方新闻网站品牌建设37-38
• 三、强化舆论监督38
• 第六节 强化公共知识分子的公共关怀式参与38-40
• 结语40-41
• 参考文献41-47
• 后记47-48
• 附录48-50

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