行政执法公信力研究

发布时间：2017-08-01 14:00

  本文关键词：行政执法公信力研究

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【摘要】：行政执法公信力是指行政执法机关的执法工作，具体指执法行为、执法过程和执法效果，这一系列的活动在人民群众心目中所获得的认同度与信任度。行政执法始终秉持着执法为民、一切权利属于人民的执法理念，依法行政，维护好人民群众的合法权益，服务于人民群众的切身所需。行政执法公信力能够体现出一个国家法治建设的程度，反映出一个社会的文明程度，因此行政执法公信力的高低影响着我国社会主义法治建设前进的路程。然而，随着社会主义民主法治建设的程度不断加强，我国的行政执法仍有诸多不足之处，如违法行政、以公谋私、暴力执法等，这都严重影响了社会公众对行政执法人员的信任、对行政机关的信任，导致行政执法公信力的下降，那么如何重塑行政机关在公众心中的公信形象，已成为行政机关急需解决的事情。此外，随着民主制度的不断深化，人民群众希望更多的发挥自己的主体地位，使自己的权利在社会中受到广泛的尊重与认可，积极的参与到社会决策、社会管理的过程中，自由的表达意见与想法。由此，行政机关应当与公众之间形成良好的沟通机制，双向交流，了解公众的切身所需，做到全心全意为人民服务，使执法活动更加深入人心。同时，执法人员要加强自身道德素养，提高自身定位，保证行政执法的效果。 论文通过行政机关执法公信力的相关理论的梳理，阐述了我国行政执法公信力建设过程中的不足，包括一些法律规范规定模糊、行政执法主体越权执法、适用法律不当与违法情形、执法程序不当等，并对此进行了详尽的原因分析，主要是由于公正与效率衡量的缺失、非理性因素的影响、执法人员素质问题等几方面所导致。特别强调非理性因素在行政执法过程中对行政执法行为的消极影响，以及行政执法人员在这种影响下所导致的不当执法行为。笔者认为改善我国行政执法公信力的途径，应分别从立法、执法行为、执法程序、公众参与、严格执法责任等方面加以完善。行政执法工作只有严格依照法律规定，履行法定程序，相对人才更容易接受，公众才更加信服执法行为。而行政机关与公众之间的双向沟通，是行政机关树立良好形象的重要途径，，是保证公众参与权的关键，这同时也是公众对行政机关的一种监督方式。因此，行政执法公信力应从多方面加以完善，在公众心目中树立起权威、公正、值得信赖的形象。
【关键词】：行政机关 行政执法 公信力
【学位授予单位】：辽宁大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-10
• 序言10-11
• 一、 行政执法公信力的一般理论11-15
• （一） 行政执法公信力的涵义与特征11-12
• 1. 行政执法公信力的涵义11-12
• 2. 行政执法公信力的特征分析12
• （二） 行政执法公信力的必要性12-13
• 1. 法治政府建设的需要12
• 2. 执法为民的必然要求12-13
• 3. 信赖保护原则的客观需要13
• （三） 我国行政执法公信力的具体体现13-14
• 1. 行政执法公信力的认同主体与被认同主体13
• 2. 行政执法公信力的体现途径13-14
• （四） 行政执法公信力的域外考察14-15
• 1. 发达国家行政执法公信力现状14
• 2. 发展中国家行政执法公信力现状14
• 3. 西方国家公信力建设对我国的启示14-15
• 二、 导致我国行政执法公信力不足的问题及原因分析15-19
• （一） 导致我国行政执法公信力不足的表现15-17
• 1. 行政规章及以下规范性文件规定模糊15-16
• 2. 地方制定的下位法与上位法冲突16
• 3. 行政主体越权执法16
• 4. 行政执法活动中适用法律不当与违法情形16-17
• 5. 行政执法程序不当17
• （二） 我国行政执法公信力存在不足的原因分析17-19
• 1. 公正与效率衡量的缺失17-18
• 2. 行政执法中非理性因素的影响18-19
• 3. 执法人员素质问题19
• 三、 提升我国行政执法公信力的途径19-25
• （一） 行政执法依据的完善19
• （二） 行政执法行为的规范19-20
• 1. 执法理念的转变20
• 2. 自由裁量权的合理行使20
• （三） 行政执法程序的严格遵守与完善20-22
• 1. 说明理由的运用20-21
• 2. 回避制度的依法行使与完善21-22
• 3. 行政听证制度的深化22
• （四） 行政执法中公众参与的强化22-24
• 1. 公众参与决策的实现22-23
• 2. 良性网络回应机制的建立23-24
• （五） 行政执法问责的制度化24-25
• 结语25-26
• 参考文献26-28
• 致谢28-29

【参考文献】

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1 陈W

本文编号：604557