我国政府非税收入法律规制研究

发布时间：2017-08-04 17:19

  本文关键词：我国政府非税收入法律规制研究

  更多相关文章： 非税收入 规制 财政立宪

【摘要】：政府非税收入与税收收入是相对应的财政分配概念，，是政府财政性收入的有机组成部分，也是政府参与国民收入分配和再分配的一种重要形式。现行非税收入征管体制不健全、管理制度不完善、监督体系不健全、非税收入无序膨胀等诸多问题严重困扰着我国市场经济的发展。政府应当加强对非税收入的管理，确定科学的非税收入征收模式，进一步理顺政府分配关系，健全公共财政职能，建立合理而规范的非税收入体系，优化经济发展环境，保证经济稳定增长，促进收入公平，从源头上防治腐败的发生。因此，非税收入法律规制的研究是一个极富有实践意义的课题。探究上述问题，提出完善建议，正是本文写作的初衷。本文运用理论和实践相结合的方法，按照提出问题——分析问题——解决问题的结构，针对我国目前非税收入存在的具体问题，系统的探讨政府非税收入的理论基础、现状以及存在的问题，提出相应的完善措施，以期对完善我国政府非税收入法律制度，进一步规范我国政府非税收入工作有所裨益。文章分为四个部分： 第一部分主要明确政府非税收入的权威概念和主要特征，并对法律规制非税收入的必要性进行了详细的归纳和总结。 第二部分以安徽省为例，较详细地分析了我国非税收入规制的现状。并总结了我国现阶段非税收入在取得方面、支出方面和监管方面的现状及存在的问题。这些问题表现在审批权限低，地方政府权力大，项目设置较混乱，财政体制尚未理顺，资金统筹不到位，资金使用宽松，财政宪政理念缺失，法制建设相对滞后，政府“寻租”，监管机制不健全。 第三部分阐述部分国家非税收入规制状况及其启示。主要介绍了美国、加拿大、澳大利亚和韩国在非税收入规制方面的具体制度，并在此基础上从中获得对我国非税收入规制的启示，为更好的勾勒出我国政府非税收入规制的基本轮廓做铺垫。 第四部分提出了完善我国政府非税收入规制的具体构想。结合我国当前实际情况，借鉴国外经验，提出了完善我国政府非税收入规制的具体构想。本文认为，我国非税收入规制应当遵循非税法定、非税效率、非税公平、非税适度和依法行政的基本原则。我国非税收入规制立法应当采用制定政府非税收入的基本法规和专项法规相结合，并涵盖强化规制非税项目管理，分流归位完善非税分成管理政策，实行单位开单、银行代收代征缴管理政策。本文的最后还提出应强化非税收入监督机制，如人大审查监督机制、司法监督机制、内部监督机制、新闻舆论监督机制等。
【关键词】：非税收入 规制 财政立宪
【学位授予单位】：中南民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D922.2
【目录】：

• 摘要7-9
• Abstract9-11
• 导言11-13
• 一、 非税收入及其规制的必要性13-21
• （一） 非税收入的概念13-15
• （二） 非税收入的特征15-17
• 1． 强制性与自愿性并存16
• 2． 补偿性16-17
• 3． 非固定性17
• 4． 资金专用性17
• （三） 规制非税收入的必要性17-21
• 1． 基于“公共财政”的考量18
• 2． 保护有效竞争18-19
• 3． 有利于合理使用资源19-20
• 4． 保障私权免受侵害20-21
• 二、 我国政府非税收入规制现状及其问题——主要以安徽省为例21-35
• （一） 非税收入取得的规制及其问题21-29
• 1． 审批权限低，非税收入增长快21-23
• 2． 地方政府权力大，非税收入征收多23-25
• 3． 项目设置较混乱，非税收入流失多25-27
• 4． 财政体制尚未理顺，非税收入项目取得没有完全被规制27-29
• （二） 非税收入支出的规制及其问题29-30
• 1． 资金统筹不到位29-30
• 2． 资金使用宽松30
• （三） 非税收入监督的规制及其问题30-35
• 1． 财政宪政理念缺失30-31
• 2． 法制建设相对滞后31-33
• 3． 政府“寻租”监管无力33-34
• 4． 监管机制不健全34-35
• 三、 部分国家非税收入规制状况及其启示35-42
• （一） 部分国家非税收入规制的概况35-39
• 1． 美国政府对非税收入的规制35-36
• 2． 加拿大政府对非税收入的规制36-37
• 3． 澳大利亚政府对非税收入规制37-38
• 4． 韩国政府对非税收入的规制38-39
• （二） 评述与借鉴39-42
• 1． 规制法治化39
• 2． 项目制定合理化39-40
• 3． 收费标准科学化40
• 4． 预算管理规范化40-41
• 5． 审查监督透明化41-42
• 四、 完善我国政府非税收入规制的具体构想42-53
• （一） 我国政府非税收入法律规制应当遵循的基本原则42-44
• 1． 非税法定原则42
• 2． 非税效率原则42-43
• 3． 非税公平原则43
• 4． 非税适度原则43-44
• 5． 依法行政原则44
• （二） 政府非税收入法律规制的总体框架44-47
• 1． 制定政府非税收入的基本法规45-46
• 2． 健全、完善政府非税收入的专项法规46-47
• （三） 政府非税收入法律规制的具体实施方案47-49
• 1． 强化政府非税收入项目管理，控制非税收入规模47-48
• 2． 分流归位，完善政府非税收入分成管理政策48
• 3． 实行银行代收征缴模式48
• 4． 票款一致48-49
• （四） 完善责任监督机制49-53
• 1． 人大审查监督机制49-50
• 2． 司法监督机制50-51
• 3． 内部监督机制51-52
• 4． 新闻舆论监督机制52-53
• 总结53-54
• 参考文献54-58
• 致谢58-59
• 附录 A 在读期间发表的学术论文与研究成果59

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 刘恩华;;进一步规范我国政府非税收入管理的对策研究[J];北方经济;2006年09期

2 王为民;;我国非税收入征管体系之完善[J];财会月刊;2008年06期

3 孙文基;苏广山;;我国政府非税收入管理中存在的问题及完善对策[J];财贸经济;2006年09期

4 贾康;;非税收入规范化管理研究[J];财政监督;2006年19期

5 苑广睿;;政府非税收入的理论分析与政策取向[J];财政研究;2007年04期

6 史桂芬;;对规范改革我国非税收入的思考[J];东北师大学报(哲学社会科学版);2007年01期

7 黎民;王芳;;略论我国非税收入管理中的问题及其原因与对策[J];贵州社会科学;2006年01期

8 贾康,刘军民;非税收入规范化管理研究[J];华中师范大学学报(人文社会科学版);2005年03期

9 汪建国;政府非税收入管理创新的路径选择[J];江淮论坛;2005年01期

10 田淑英;国外政府非税收入管理的比较与借鉴[J];经济研究参考;2004年91期

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 蔡建明;政府非税收入研究[D];东北财经大学;2006年

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 李雪芹;中国政府非税收入管理研究[D];暨南大学;2006年

2 姜国忠;我国政府非税收入管理问题研究[D];东北师范大学;2008年

本文编号：620796