我国行政问责制的现实困境与路径选择

发布时间：2017-08-05 02:10

  本文关键词：我国行政问责制的现实困境与路径选择

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【摘要】：实施行政问责制是建立责任政府重要途径，，行政问责制不仅仅是一个重要的理论问题，而且也是一个艰巨的社会实践课题。它能够使政府及公务人员具备高度的责任心和负责精神，使行政人员在享有权力的同时也必须承担相应的责任。建立责任政府，加强政府责任，不仅仅是我国政府体制改革发展的要求，而且也是政府自身发展的一个方向；不仅仅是建设中国特色政治文明的必要条件，同时也是提升政府管理能力的客观要求；不但顺应了世界行政发展的趋势，还提高了我国政府的国际竞争力。近几年来，我国从中央到地方各级政府在行政问责制方面都进行了不断的探索，并取得了一些成效，为进一步完善行政问责制的深入研究与广泛实践奠定了坚实的基础。 本文从基本概念出发，探讨了完善我国政府行政问责制的构想。全文共分为六个部分：第一部分，简单介绍国内外行政问责制的研究现状；第二部分从行政问责制的基本概念和基本理论出发，剖析了我国行政问责制的内涵、功能及理论基础。第三部分部分，论述了我国行政问责制的实施现状；第四部分，从我国实施行政问责制的过程中遇到的主要问题出发，分析其原因；第五部分，从我国国情出发，借鉴西方主要国家实行行政问责制的经验；第六部分，针对我国实行行政问责制的现实困境，提出进一步完善我国行政问责制的建议。 总而言之，行政问责制是民主政治的一个重要组成部分，是实现创新型政府，责任政府，廉洁型政府，法治型政府的一个重要途径。进一步完善我国行政问责制，不仅仅要靠各级政府，公务人员的努力，还需要在更大范围和更深层面受到公众和社会的审视和监督。这样才能加快建立创新型政府，责任政府，廉洁型政府，法治型政府的步伐。
【关键词】：行政问责制 困境 路径选择
【学位授予单位】：新疆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-9
• 绪论9-16
• （一） 选题的背景和意义9-10
• （二） 国内外研究现状10-14
• （三） 研究思路、内容架构、创新之处14-16
• 一、 行政问责制的界定及其理论基础16-21
• （一） 行政问责制的基本内涵16-18
• 1、 行政问责制的定义16-17
• 2、 行政问责制的构成要件17-18
• （二） 行政问责制的理论基础18-21
• 1、 社会契约理论18-19
• 2、 法治理论19
• 3、 委托-代理理论19-20
• 4、 责任政府理论20-21
• 二、 我国行政问责制的实施现状21-31
• （一） 我国实行行政问责制的意义21-23
• 1、 有利于加快建立法治政府21
• 2、 促进传统人事制度的变革21-22
• 3、 强化民众的监督功能22-23
• （二） 我国行政问责制的发展阶段23-24
• （三） 我国行政问责制取得的实际成效24-28
• 1、 我国各级地方政府对建立行政问责制的积极有效探索24-25
• 2、 我国建立行政首长问责制的积极成效25-28
• （四） 我国行政问责制的基本特点28-31
• 1、 问责方式从“权力问责”向“制度问责”转变28-29
• 2、 问责主体从“同体问责”向“异体问责”转变29
• 3、 问责对象从“有过问责”到“无为问责”转变29-30
• 4、 问责范围从生产事故多发部门向各领域各部门推进30-31
• 三、 我国行政问责制的现实困境31-39
• （一） 我国行政问责制存在的主要问题31-35
• 1、 行政问责立法滞后，缺乏法律保障31
• 2、 异体问责相对薄弱，问责范围过于狭窄31-32
• 3、 职责权限比较模糊，责任追究弹性过大32-33
• 4、 问责程序规范缺失，问责效能不高33-34
• 5、 行政问责文化滞后，问责意识淡薄34-35
• （二） 我国行政问责制实施的主要难点35-36
• 1、 问责的对象准确定位难35
• 2、 行政问责的监督难35-36
• 3、 责任追究的程序和结果透明难36
• （三） 我国行政问责制存在问题的原因分析36-39
• 1、 对行政问责制的认识存在误区36-37
• 2、 行政问责的操作机制不完善37
• 3、 行政问责缺乏良好的外部环境37-38
• 4、 法制建设不配套38-39
• 四、 西方主要国家行政问责制的实践及对我国的启示39-46
• （一） 西方主要国家行政问责制的实践39-43
• 1、 美国的行政问责制39-41
• 2、 英国的行政问责制41-42
• 3、 日本的行政问责制42-43
• （二） 西方主要国家行政问责制的共同特点43-44
• 1、 完善的配套法律规范43
• 2、 透明、科学的问责程序43-44
• 3、 多样化的问责手段和方式44
• （三） 西方主要国家行政问责制对我国的启示44-46
• 1、 以权力制约权力44
• 2、 以权利监督权力44-45
• 3、 以法律规范权力45-46
• 五、 完善我国行政问责制的路径选择46-54
• （一） 构建全方位、多层次的异体问责体系46-50
• 1、 加强人大异体问责的主体作用46-47
• 2、 加强司法机关问责47-48
• 3、 提高公民的参与问责的积极性，发挥公民问责的巨大力量48-49
• 4、 充分发挥新闻舆论作为“第四权力”的问责作用49-50
• （二） 加快行政问责立法50
• （三） 完善行政问责的配套保障机制50-52
• 1、 建立科学的政府绩效评估机制50-51
• 2、 建立信息公开机制51
• 3、 严格公务员考核机制51-52
• （四） 塑造新型行政文化，提升公务员整体的责任意识52
• （五） 完善官员复出程序52-54
• 结语54-55
• 注释55-56
• 参考文献56-59
• 在读期间发表论文清单59-60
• 致谢60

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

1 李景峰;陈楠;;试论我国行政问责制的当前困境与完善途径[J];长春理工大学学报(社会科学版);2011年12期

2 张添翼;;完善我国行政问责制的制度路径[J];党政干部论坛;2011年10期

3 赵永行;论公共权力异化及其对策[J];四川师范学院学报(哲学社会科学版);1999年04期

4 林鸣法;;目前行政问责制中存在的问题与对策[J];中国管理信息化;2011年11期

5 邓凡;;建立行政问责制的难点与对策探究[J];湖湘论坛;2012年01期

6 王守国;;论中国行政问责制的建立和完善[J];经济研究导刊;2011年22期

7 陈静;周峰;;论我国行政问责制的问题与完善[J];江苏省社会主义学院学报;2007年05期

8 孔杰;;关于完善我国行政问责制的思考[J];昆明理工大学学报(社会科学版);2008年10期

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10 徐景波;;完善我国行政问责制的若干思考[J];黑龙江省政法管理干部学院学报;2011年02期

本文编号：622711