村民委员会职能行使现状研究

发布时间：2017-08-06 20:14

  本文关键词：村民委员会职能行使现状研究

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【摘要】：中国广大农村的治理结构中,村民委员会从产生至今始终承担着重要作用,是落实村民自治制度的核心力量。上世纪80年代《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》颁布以来,广大农村牧区村民自治的治理模式得到了法律层面的肯定和固化。2010年,全国人大颁布《中华人民共和国村民委员会自治法》,对村民自治过程中村委会的组成、职能、民主监督等村民自治政策进行了规范和细化。时至今日,在经过多年的实际运行后我们发现：现实村庄治理中,受农村地缘差异、人口流动、镇村利益结构、新农村建设等主客观因素影响,村民委员会职能的行使现状与法律规定的方向和范畴存在一定偏离。如何缩小这种偏离产生的制度与实践的差距,规范和发挥好村民委员会在村民自治这一治理体系中的职能作用,形成基层实践与国家设计的良性结合,成为农村法制建设研究领域的重要课题之一。 本文以鄂尔多斯市白泥井镇为例,对村民委员会法定职能及行使现状进行剖别研究,从村民委员会法定职能的基本理论入手,对村民委员会的职能来源、类型进行阐述,并以理论模型为依据,对实践中白泥井镇的村民委员会职能行使现状进行客观呈现。通过对村民委员会职能行使现状中存在的较为突出的自治职能弱化、履职不足和行政化等问题及成因进行分析,有针对性的提出了完善建议和解决方案。希望通过阶段性的分步推进,逐步缩小村民委员会职能行使现状与法定理论设计之间的偏离和差距,形成国家设计与基层实践的有机统一,探索村庄治理的科学有效之路。
【关键词】：村民委员会 职能 行使现状
【学位授予单位】：内蒙古大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D921.8
【目录】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 引言10-11
• 一、村民委员会职能基本理论11-14
• (一) 村民委员会职能的来源11-12
• 1. 源于法律体系中的职能11-12
• 2. 源于行政制度中的职能12
• 3. 源于村民委托的职能12
• (二) 村民委员会职能的类型12-14
• 二、白泥井镇村民委员会职能行使现状14-17
• (一) 白泥井镇基本情况14
• (二) 村级组织基本情况14-15
• (三) 村民委员会职能行使现状15-17
• 1. 政治领域职能行使现状15
• 2. 经济领域职能行使现状15-16
• 3. 社会事务领域职能行使现状16-17
• 三、村民委员会职能行使中存在的问题17-22
• (一) 自治职能普遍被弱化17-19
• 1. 自治事项被选择性支持17-18
• 2. 自治角色被曲解18
• 3. 自治空间被挤压18-19
• (二) 法定职能履行不足19-20
• 1. 对公共设施的维护和建设不到位19
• 2. 对应承担的社会公益职责不积极19
• 3. 对农村矛盾调解和治安巡查不主动19-20
• (三) 村民委员会行政化20-22
• 四、村民委员会职能行使存在问题的原因分析22-25
• (一) 文化和意识形态领域的理解偏差22-23
• (二) 村委会自身存在的能力短板23-24
• (三) 社会变迁中的阶段性困境24-25
• 五、村民委员会职能完善路径25-31
• (一) 调整和完善村民委员会法定职能25-27
• 1. 具体化乡村之间的指导、协助条文25-26
• 2. 合理设置村民委员会的经济职能26
• 3. 妥善变更村民委员会的公共事务职能26-27
• (二) 提高村民委员会履职能力27-28
• 1、为村民委员会履职提供法定支出保障27-28
• 2、培育村民及村委会成员公民意识28
• (三) 构建良性合理的乡村治理结构28-31
• 1. 阶段性推进村民委员会去行政化28-29
• 2. 理顺村支部与村委会的职能关系29
• 3. 加强对农村公权力的制约29-31
• 结语31-32
• 参考文献32-34
• 致谢34

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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7 徐勇;挣脱土地束缚之后的乡村困境及应对——农村人口流动与乡村治理的一项相关性分析[J];华中师范大学学报(人文社会科学版);2000年02期

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中国博士学位论文全文数据库 前3条

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2 张丽琴;村委会职能改革研究[D];华中师范大学;2009年

3 董红;当代中国村民自治问题研究[D];西北农林科技大学;2012年

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本文编号：631280