地市级政府信息公开存在的问题及对策

发布时间：2017-08-12 03:01

  本文关键词：地市级政府信息公开存在的问题及对策

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【摘要】：近年来,中国从各级地方政府颁布的政府信息公开法规文件,到国家级《政府信息公开条例》的正式施行;从中央到各省市新闻发言人制度的设立,到政府预算公开、“三公”经费公开、干部财产公示等,无不反映出中国政府在推进信息公开理论与实践工作中正如公众所期许的那样向着政府信息全面公开稳步前进。我国政府信息公开工作已经经历了三十多年的探索、改革和创新,相较于20世纪80年代的起步阶段,无论是在理论上,还是在实践上,都发生了历史性的变迁。但在推进信息公开工作的实践中也暴露出一些问题,政府信息公开还不完善,无论是从信息服务质量、监督途径,还是公众信息意识和信息能力上,都还存在着不少问题,而对于政府信息公开的研究正是帮助解决政府信息公开实践问题的基石,它不仅有利于完善我国政府信息公开的理论研究,促进现代民主制度的发展,而且对于我国《政府信息公开条例》的贯彻实施有很好的指引作用。地市级政府作为沟通我国上下级政府及组织的中间协调力量,处于政府与公众互动的首要环节,对于服务型政府的打造、透明政府的构建有着至关重要的作用。常德市作为我省文明城市,将全面推进政府信息公开工作作为政府年度工作的重中之重,以常德市为例分析地市级政府信息公开现状和问题具有典型性。本文在实证研究的基础上,针对具体存在的问题深入考察诱因,提出针对政府信息公开工作的可取性意见。通过调查研究,地市级政府信息公开工作还存在着运行机制不健全;政府信息公开服务失误;相关的参与和监督机制不完善;政府与公众之间缺乏互动与合作,政府信息公开的民众参与热情不足;政府信息公开对象发展不平衡引起的知识歧视导致的政府信息公开不公平等问题,针对这些已经发现的问题,笔者运用文献分析法和实证研究法,在对地市级政府信息公开现状进行深入考察的基础上,提出了以下合理化建议:首先,完善政府信息公开内容,拓展政府信息公开渠道,开展政府信息公开服务补救;其次,加强政府信息公开的法治监管、公众监督和媒体监督;最后,通过简化政府信息解读,加强政民互动等一系列方式提高公众信息意识和信息能力。笔者认为,在我国大力倡导信息公开的大环境下,地市级政府已经在探索中寻求到了一条具有地区特色的政府信息公开道路,并在不断的完善和发展中。
【关键词】：政府信息 信息公开 公民参与 服务失误 知识歧视
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D63
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第1章 绪论9-16
• 1.1 选题背景和意义9-10
• 1.1.1 选题背景9-10
• 1.1.2 选题意义10
• 1.2 国内外研究现状及述评10-14
• 1.2.1 国内政府信息公开研究现状及评述10-12
• 1.2.2 国外政府信息公开研究现状及评述12-14
• 1.3 研究内容及方法14-16
• 1.3.1 研究内容14
• 1.3.2 研究方法14-15
• 1.3.3 创新点15-16
• 第2章 政府信息公开一般理论16-22
• 2.1 相关概念界定16-17
• 2.1.1 政府信息的界定16
• 2.1.2 政府信息公开的含义16-17
• 2.1.3 政府信息公开的例外原则17
• 2.2 理论基础17-19
• 2.2.1 公民知情权理论17-18
• 2.2.2 新公共服务理论18-19
• 2.2.3 公平理论与公平观19
• 2.3 政府信息公开的必要性19-22
• 2.3.1 不断增强的公众民主意识呼唤政府信息公开20
• 2.3.2 服务型政府建设离不开政府信息公开20
• 2.3.3 网络等信息技术的发展为政府信息公开提供了驱动力20-22
• 第3章 政府信息公开的困境及原因—以常德市为例22-39
• 3.1 常德市政府信息公开现状分析22-26
• 3.1.1 政府信息公开管理体系建设卓有成效22-23
• 3.1.2 政府信息公开网站建设日新月异23-24
• 3.1.3 政府信息公开的内容日益丰富24-25
• 3.1.4 政府信息公开的形式日趋多样化25-26
• 3.2 关于常德市政府信息公开现状的民意调查26-34
• 3.2.1 调查问卷设计和调查统计方法26
• 3.2.2 政府信息公开民意调查结果分析26-34
• 3.3 政府信息公开实施的困境和原因探析34-39
• 3.3.1 政府信息公开运行机制不健全34-35
• 3.3.2 政府信息公开的服务失误35-36
• 3.3.3 公民参与和监督机制不完善36
• 3.3.4 政府信息公开的民众参与热情不足36-37
• 3.3.5 知识歧视导致的政府信息公开不公平37-39
• 第4章 政府信息公开完善的路径选择39-47
• 4.1 优化政府信息公开的服务质量39-42
• 4.1.1 完善政府信息公开内容39-40
• 4.1.2 拓展政府信息公开渠道40
• 4.1.3 开展政府信息公开服务补救40-42
• 4.2 完善政府信息公开的监督途径42-44
• 4.2.1 完善政府信息公开工作机制，，加强法制监管42-43
• 4.2.2 健全政府信息公开制度，强化公众监督43
• 4.2.3 加强新闻发言人与媒体沟通协调，重视媒体发言权43-44
• 4.3 提高公众的信息意识和信息能力44-47
• 4.3.1 简化政府信息解读，降低理解门槛44-45
• 4.3.2 加强政民互动，注重信息意识培养45
• 4.3.3 不断提高和完善公众信息处理能力45-47
• 结论与展望47-48
• 参考文献48-51
• 致谢51-52
• 附录52-54
• 攻读硕士学位期间取得的科研成果54

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