社会管理创新中公民参与问题研究

发布时间：2017-09-28 09:03

  本文关键词：社会管理创新中公民参与问题研究

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【摘要】：社会管理是中央和地方政府的职能之一,对我国的长治久安具有极其重要的影响和意义。为了呼应人们日益高涨的参与热情,应对经济社会发展过程中伴随而来的各类矛盾和问题,以及在应对时爆发出的市场失灵和政府失灵,党的十六届六中全会中指出:“必须创新社会管理体制,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。”该理念的提出不仅要求政府在社会管理中起到主导作用,也强调了要发挥公民在社会管理中的重要作用。本文首先对公民参与、社会管理、社会管理创新等概念进行了简要剖析,结合公共治理理论、参与式民主理论、新公共服务理论对社会管理创新的启示,提出了社会管理创新应该与公民参与互促互进的思路。基于我国社会管理中公民参与的现状分析,结合浙江省桐乡市的社会管理创新项目——“德治、法治、自治”建设,既看到了当前政府在社会管理中对问政于民、为公民参与提供载体和平台的尝试,也看到了公民参与意识和参与能力不足、运行机制不健全、社会组织不完善等一系列问题。论文认为“要在社会管理创新中寻求扩大公民参与的路径,并以公民参与的扩大推动社会管理的创新”。一是要合理划定公民参与的范围,既包括参与主体的范围也包括参与领域的范围。二是要制定切实可行的参与途径,从进一步完善决策机制、进一步探索管理模式、进一步推行政务公开方面进行努力。三是要完善公民参与的法制建构,坚持以政府为主导,高度关注公民的权利要求,注重细节的把握。四是要培育公民的参与意识和参与能力,可加强宣传教育,扩大公民的知情权,拓宽公民意愿的表达渠道。社会管理创新是一项系统而复杂的工程,也是一个循序渐进的过程,它的目的是通过增量改革的路径实现更加科学合理的治理方式。公民参与是社会管理创新中的一个重要方面,也是推进社会管理创新的助推器。要实现社会管理创新与公民参与的互促共赢,我们还任重而道远。
【关键词】：社会管理 社会管理创新 公民参与
【学位授予单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D621.5
【目录】：

• 摘要2-4
• ABSTRACT4-9
• 1 绪论9-16
• 1.1 研究的背景及意义9-11
• 1.1.1 研究的背景9-10
• 1.1.2 研究的意义10-11
• 1.2 国内外研究综述11-14
• 1.2.1 国内研究综述11-12
• 1.2.2 国外研究综述12-14
• 1.3 研究方法14
• 1.4 本文的创新及不足14-16
• 2 相关概念界定及理论基础16-26
• 2.1 相关概念的界定16-20
• 2.1.1 公民参与16-17
• 2.1.2 社会管理和社会管理创新17-19
• 2.1.3 社会管理创新与公民参与的关系界定19-20
• 2.2 相关理论基础20-26
• 2.2.1 公共治理理论20-22
• 2.2.2 参与式民主理论22-24
• 2.2.3 新公共服务理论24-26
• 3 我国公民参与社会管理的途径和制约因素26-35
• 3.1 当前我国公民参与社会管理的途径及表现26-29
• 3.1.1 公民通过政府搭建的平台参与社会管理26-27
• 3.1.2 公民通过参加各类社会组织参与社会管理27-28
• 3.1.3 公民通过基层自治参与社会管理28-29
• 3.1.4 公民通过网络途径参与社会管理29
• 3.2 当前我国公民参与社会管理的制约因素29-32
• 3.2.1 传统文化对公民参与造成观念上的制约30
• 3.2.2 传统治理模式对公民参与造成组织架构上的制约30-31
• 3.2.3 不健全的法律体系对公民参与造成制度上的制约31-32
• 3.3 我国社会管理创新的发展思路32-35
• 3.3.1 理念上由“政府本位”向“社会本位”转变32-33
• 3.3.2 职能上由“全能政府”向“服务政府”转变33
• 3.3.3 方式上由“政府控制”向“公民参与”转变33-35
• 4 浙江省桐乡市社会管理创新中的公民参与35-43
• 4.1 浙江省桐乡市“德治、法治、自治”建设概况35-38
• 4.1.1 实施“德治、法治、自治”建设的背景35-36
• 4.1.2“德治、法治、自治”建设的实施36-38
• 4.2 “德治、法治、自治”建设中公民参与的现状38-40
• 4.2.1 将公民纳入社会管理的主体38-39
• 4.2.2 公民参与范围涉及各个层面39
• 4.2.3 突出公民的自我管理和自我监督39-40
• 4.3 “德治、法治、自治”建设中公民参与的缺陷40-43
• 4.3.1 参与主体的范围不够全面40-41
• 4.3.2 参与主体的意识和能力有待提高41-42
• 4.3.3 运行机制有待完善42-43
• 5 扩大公民参与以推动社会管理创新的对策和建议43-50
• 5.1 合理确定公民参与社会管理的范围43-45
• 5.1.1 公民参与公共决策时主体的选择43-44
• 5.1.2 政府让渡社会管理内容的选择44-45
• 5.2 畅通公民参与途径以实现社会共同治理45-46
• 5.2.1 进一步完善公共决策机制45
• 5.2.2 进一步充实社会管理平台45-46
• 5.2.3 进一步推进政务公开46
• 5.3 完善公民参与社会管理的法制建构46-48
• 5.3.1 坚持以政府主导47
• 5.3.2 高度关注公民的权利要求47
• 5.3.3 注重细节47-48
• 5.4 培育公民参与社会管理的意识和能力48-50
• 5.4.1 加强对公民参与社会管理的宣传教育48-49
• 5.4.2 扩大公民知情权以提升参与社会管理的能力和热情49
• 5.4.3 拓宽表达渠道以体现社会管理中的公民意愿49-50
• 6 结论与展望50-51
• 参考文献51-54
• 致谢54-55
• 攻读学位期间发表的学术论文目录55-57

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