地方政府诚信的社会认同提升对策研究

发布时间：2017-09-29 01:26

  本文关键词：地方政府诚信的社会认同提升对策研究

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【摘要】：“政者,正也。”作为公权力部门,身先士卒、率先垂范是地方政府必须严守的为政之德、为政之道、为政之要。地方政府“带头”讲诚信,上感下化,将会充分发挥出地方政府的良好示范和辐射作用;地方政府不以身作则讲求诚信,将会成为整个社会信用水平滑坡和社会信用体系瓦解的直接导火索。继党的十八大、十八届三中全会重点强调诚信问题之后,《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》发布,不断将地方政府诚信推入社会公众的视野,引起社会公众的广泛关注。政府诚信需要社会认同。地方政府诚信的社会认同,是社会公众对地方政府诚信的认同,是主体(社会公众)与客体(地方政府)之间的一种博弈与互动,涉及地方政府诚信的社会评价问题。综合来看,地方政府诚信社会认同的影响因素主要涵盖四个方面,即政策、职能、道德与法律等地方政府因素,社会认知、心理预期、利益诉求与行为选择等社会公众因素,及网络环境与传统诚信文化因素。承认地方政府诚信缺失这样一个事实,是深入分析地方政府诚信社会认同中存在问题的先决条件。随着诚信政府建设进程的不断推进,社会公众对地方政府诚信的评价逐渐趋好。但与现实要求相比,地方政府诚信社会认同中仍然存在理论预设理想化与地方政府实际行为现实之间的矛盾,地方政府自我感觉良好与公众普遍认同较低之间的矛盾,网络环境无差别比较与客观地域差异之间的矛盾,传统诚信文化惯性阻力与地方政府诚信创新需要之间的矛盾,从而不断引发认同的参照性、对抗性、真实性及转换性等问题,反过来又将加剧地方政府诚信社会认同的滑坡。这不仅与社会公众及地方政府自身存在的问题紧密相关,而且与网络环境、传统诚信文化层面的局限性影响有关,是多种因素综合作用的结果。地方政府诚信是一个涉及历史与现实、理论与实践、实然与应然、心理与行为的多领域、多方面、多层次的复杂性问题。提升地方政府诚信的社会认同并非一蹴而就的事情,也难以毕其功于一役。基于对地方政府诚信社会认同中存在的问题及原因分析,尝试提出以下几点对策:一是加强地方政府自身的诚信建设,增强政策科学性、稳定性与规范性,加快角色理念与职能转变,强化普遍的诚信道德教育,夯实诚信的法律保障基础;二是开展面向社会公众的宣传教育,以文化、诚信、法制与民主宣传教育等为主要内容引导实现公众的社会认知科学化、公共期望理性化、利益表达合法化与公众参与自觉化;三是优化地方政府诚信的网络环境,完善“政府—企业—网民”三位一体的网络环境治理体系,构建“引导—整治—防范”多措并举的网络环境治理模式,探索“绿色倡导、信息共享、协调发展”的网络环境治理路径;四是汲取传统诚信文化的积极成分,批判继承荀子“不信而信”、韩非“赏罚敬信”与朱熹“不自欺不妄”等古代大家的诚信思想。
【关键词】：地方政府 政府诚信 社会认同 对策
【学位授予单位】：湘潭大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D64
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-10
• 第1章 绪论10-17
• 1.1 选题背景与意义10-11
• 1.1.1 选题背景10
• 1.1.2 选题意义10-11
• 1.2 国内外研究现状综述11-14
• 1.2.1 国外研究现状11-12
• 1.2.2 国内研究现状12-13
• 1.2.3 简要总结13-14
• 1.3 研究思路与方法14-16
• 1.3.1 研究思路14-15
• 1.3.2 研究方法15-16
• 1.4 可能的创新点16-17
• 第2章 地方政府诚信社会认同的理论阐述17-24
• 2.1 相关概念界定17
• 2.1.1 地方政府诚信17
• 2.1.2 社会认同17
• 2.2 相关理论基础17-19
• 2.2.1 马克思主义诚信观17-18
• 2.2.2 社会认同理论18
• 2.2.3 政府诚信与社会认同的内在逻辑联系18-19
• 2.3 地方政府诚信社会认同的影响因素19-24
• 2.3.1 地方政府19-20
• 2.3.2 社会公众20-21
• 2.3.3 网络环境21-22
• 2.3.4 传统诚信文化22-24
• 第3章 地方政府诚信社会认同中存在的问题24-31
• 3.1 理论预设理想化与地方政府实际行为现实之间的矛盾24-25
• 3.1.1 地方政府诚信建设的理论预设24
• 3.1.2 地方政府实际行为现实的偏差24-25
• 3.1.3 理想与现实的矛盾——认同的参照性问题25
• 3.2 地方政府自我感觉良好与公众普遍认同较低之间的矛盾25-27
• 3.2.1 地方政府与社会公众之间信息不对称25-26
• 3.2.2 地方政府自我感觉与公众评价不一致26
• 3.2.3 主观与客观的矛盾——认同的对抗性问题26-27
• 3.3 网络环境无差别比较与客观地域差异之间的矛盾27-28
• 3.3.1 网络环境下公众对地方政府诚信的无差别比较27-28
• 3.3.2 不同地方政府的诚信建设存在客观的地域差异28
• 3.3.3“线上”与“线下”的矛盾——认同的真实性问题28
• 3.4 传统诚信文化惯性阻力与地方政府诚信创新需要之间的矛盾28-31
• 3.4.1 传统诚信文化历史惯性成为阻力29
• 3.4.2 地方政府诚信建设需要积极创新29
• 3.4.3 传统与现代的矛盾——认同的转换性问题29-31
• 第4章 地方政府诚信社会认同中存在问题的原因分析31-38
• 4.1 地方政府的客观问题31-33
• 4.1.1 政策弊端凸显31
• 4.1.2 职能定位不准31-32
• 4.1.3 道德教育不足32
• 4.1.4 法律约束不力32-33
• 4.2 社会公众的自身不足33-35
• 4.2.1 认知水平有限33
• 4.2.2 公共期望无度33-34
• 4.2.3 利益表达受阻34
• 4.2.4 公众参与缺位34-35
• 4.3 网络社会的不断冲击35-36
• 4.3.1 网络虚拟性对客观实体的冲击35
• 4.3.2 网络复杂化对信息共享的冲击35
• 4.3.3 网络交互式对独立精神的冲击35-36
• 4.4 传统诚信文化的局限性36-38
• 4.4.1 诚信主体不对等36
• 4.4.2 重道德轻法律36-37
• 4.4.3 公共性缺失37-38
• 第5章 地方政府诚信社会认同的提升对策38-49
• 5.1 加强地方政府自身的诚信建设38-41
• 5.1.1 增强地方政府政策的科学性、连续性与规范性38-39
• 5.1.2 加快地方政府角色理念与职能转变39
• 5.1.3 强化地方政府普遍的诚信道德教育39-40
• 5.1.4 夯实地方政府诚信的法律保障基础40-41
• 5.2 开展面向社会公众的宣传教育41-43
• 5.2.1 以文化宣传教育促进社会认知科学化41
• 5.2.2 以诚信宣传教育引导公共期望理性化41-42
• 5.2.3 以法制宣传教育加快利益表达合法化42-43
• 5.2.4 以民主宣传教育实现公众参与自觉化43
• 5.3 优化地方政府诚信的网络环境43-45
• 5.3.1 完善“政府—企业—网民”三位一体的网络环境治理体系44
• 5.3.2 构建“引导—整治—防范”多措并举的网络环境治理模式44-45
• 5.3.3 探索“绿色倡导、信息共享、协调发展”的网络环境治理路径45
• 5.4 汲取传统诚信文化的积极成分45-49
• 5.4.1“不信而信”——以人性本恶为基础建立诚信的社会监督机制46
• 5.4.2“赏罚敬信”——以厚赏重罚为准则健全政府的信用评级制度46-47
• 5.4.3“不自欺不妄”——以道德自律为支撑提升内在的诚信道德修养47-49
• 结语49-50
• 参考文献50-52
• 致谢52-53
• 攻读硕士学位期间发表论文53

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本文编号：939214