地方人大特定问题调查制度研究

发布时间：2017-10-07 23:34

  本文关键词：地方人大特定问题调查制度研究

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【摘要】：监督职能是地方各级人大及其常委会法定的基本职能之一。其功能在于维护国家法治,保证人民意志和利益在国家活动中实现,控制国家行政、司法按法制轨道运转。人大行使监督职能的法定方式有多种,其中特定问题调查制度是十分有效的监督方式之一,是国家权力机关的一项重要职权。由于该制度能够有效地发挥监督政府的作用,因此,外国宪法和法律都对特定问题调查制度做出了明确的规定。我国对该制度做出了相关的规定,1986年出台的《地方组织法》第31条和52条首次以法定的形式规定了县级以上地方各级人民代表大会及其常委会可以组织特定问题调查委员会,2006年的《监督法》第七章专章列举特定问题调查,《预算法》第67条也规定了各级人大及其常委会有权就预算、决算中的重大事项或特定问题组织调查。我国地方人大的特定问题调查制度有四大特点,即调查对象的特定性,调查程序的法定性,调查组织机构的临时性,调查职权的权威性。因此特定问题调查制度对我国有重要的现实意义,这一制度对于发展我国民主政治,保证权力制衡和强化政治监督以及保障公民权益有着不可替代的重要作用。但从地方人大特定问题调查制度的运行现状来看,特定问题调查是运用极少的一种监督形式,基本上处于虚置状态中，面临难以启动的障碍。只有完善地方人大特定问题调查制度,加强人民代表大会的制度建设,这样才能使政府有所约束,国家就会有秩序,保证国家的稳定。 本文除去引言、结束语和致谢,共分为四个部分。第一部分阐述地方人大特定问题调查制度的基本内涵,论述特定问题调查权和专题调查研究的关系。第二部分论述地方人大特定问题调查制度的理论依据及制度基础即有关的法律规定。第三部分考察和分析地方人大特定问题调查制度的实践及其原因,通过对实践中的实例分析,剖析该制度在落实和执行过程中存在的问题。第四部分提出完善地方人大特定问题调查制度的意见建议。应从以下几个方面着手：一是在观念上纠正对该制度的认识偏差；二是要争取党委的支持和帮助；三是在立法上完善地方人大特定问题调查制度,包括建立调查听证制度和调查结果公布制度等；最后是建立地方部分人大代表专职化,以及将特定问题调查制度与重大事项报告制度、舆论监督制度以及审议报告制度和罢免制度相结合。
【关键词】：地方人大 监督制度 特定问题调查制度
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D624
【目录】：

• 摘要6-7
• Abstract7-9
• 目录9-10
• 引言10-11
• 一、对人大特定问题调查制度的基本认识11-16
• (一) 人大特定问题调查制度的内涵11-13
• (二) 人大特定问题调查制度与特定问题调查权13-14
• (三) 人大特定问题调查权制度与专题调查研究14-16
• 二、地方人大特定问题调查制度的理论依据与制度依据16-24
• (一) 地方人大特定问题调查制度的理论依据16-21
• (二) 地方人大特定问题调查制度的制度依据21-24
• 三、地方人大特定问题调查制度的运行现状与原因分析24-30
• (一) 地方人大特定问题调查制度的运行现状24-25
• (二) 地方人大特定问题调查制度实践中的不足及其原因分析25-30
• 四、完善地方人大特定问题调查制度的建议30-42
• (一) 在观念上纠正地方人大特定问题调查制度的认识偏差30-31
• (二) 在体制上要争取同级党委对特定问题调查支持和帮助31-33
• (三) 在监督形式上要强化特定问题调查制度的监督功能33-34
• (四) 在立法上完善对地方人大特定问题调查制度的规定34-39
• (五) 在监督机制上实行地方部分人大代表专职化制度39
• (六) 在监督体系上将特定问题调查制度与其他监督制度相结合39-42
• 结束语42-43
• 参考文献43-45
• 致谢45

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前10条

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2 余韬;;论我国人大特定问题调查中的强制性权力[J];金陵科技学院学报(社会科学版);2008年01期

3 饶志静;特定问题调查制度的宪政思考[J];人大研究;2004年10期

4 陈寒枫;;发挥人大及其常委会特定问题调查在监督中的作用——进一步完善人大及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十四[J];人大研究;2008年10期

5 卓越;人大调查权论析[J];人大研究;1995年06期

6 胡锦光;温泽彬;;论议会调查权的配置与限定[J];河南省政法管理干部学院学报;2011年Z1期

7 徐 红;西方的调查听证制度及其在我国的运用[J];同济大学学报(社会科学版);2002年01期

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本文编号：990752